Planificación Territorial y Agenda Urbana

El presente Decreto tiene por objeto el establecimiento del régimen jurídico aplicable a la valorización y posterior utilización en la Comunidad Autónoma del País Vasco de las escorias procedentes de la fabricación de acero en hornos de arco eléctrico, con el fin de proteger la salud pública y el medio ambiente.

A efectos de la aplicación del presente Decreto se entiende por:

1. Escoria: material de origen industrial procedente de la fabricación de acero en hornos de arco eléctrico que se forma durante el proceso de fusión, afino o elaboración del acero y que se separa de él debido a su menor peso específico.

2. Escoria negra: capa sobrenadante que se combina con las impurezas del metal fundido en el proceso de fusión de la chatarra y que se separa de la carga líquida por diferencia de densidades.

3. Escoria blanca: capa sobrenadante que se produce durante la operación de afino del acero fundido y que se separa de la carga líquida por diferencia de densidades.

4. Productor de escorias: persona física o jurídica generadora de escorias como titular de una industria o actividad de fabricación de acero en hornos de arco eléctrico.

5. Valorización de escorias: todo procedimiento aplicado bien por el productor de la escoria bien por un tercero, que permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en las escorias y específicamente la obtención, a partir de las mismas, de materiales inorgánicos sustitutivos de los áridos naturales, y todo ello sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar procedimientos ni métodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente.

6. Valorizador de escorias: persona física o jurídica que lleve a cabo operaciones de valorización de escorias. No tendrán la consideración de valorizadores los usuarios definidos en el apartado siguiente.

7. Usuario de escorias valorizadas: persona física o jurídica que utilice una escoria valorizada para alguno de los usos contemplados en el artículo 5 de este Decreto.

1. La valorización de escorias procedentes de la fabricación de acero en hornos de arco eléctrico deberá estar autorizada por el órgano ambiental de la Comunidad Autónoma del País Vasco, previa comprobación de las instalaciones en las que vaya a desarrollarse la actividad, y ello sin perjuicio de las demás autorizaciones o licencias exigidas por otras disposiciones.

   La solicitud de autorización formulada para el citado fin deberá acompañarse de la documentación técnica acreditativa del cumplimiento de los requisitos establecidos en el apartado tercero de este artículo.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, no requerirá autorización administrativa la valorización de escorias llevada a cabo por los productores de escorias en las instalaciones destinadas a la fabricación de acero en horno de arco eléctrico, la cual deberá ajustarse, con carácter general, a las prescripciones contenidas en el presente Decreto y, específicamente, a los requisitos técnicos que para los valorizadores se establecen en el apartado siguiente.

3. El otorgamiento de las autorizaciones a las que se refiere el presente artículo quedará supeditado al cumplimiento, por parte de los valorizadores de, al menos, los siguientes requisitos técnicos:

   1. Adecuado pavimento y diseño con las pendientes suficientes de las zonas de almacenaje y tratamiento de escorias de las instalaciones de valorización así como de las vías de circulación, zonas de maniobras y parking, en orden a conducir las aguas pluviales y las procedentes de las instalaciones de limpieza de ruedas a una balsa de decantación capaz de almacenar el agua caída durante los veinte primeros minutos de lluvia, considerando un período de retorno de diez años.

   2. Adopción de medidas para minimizar los ruidos y emisiones no confinadas de polvo (barreras antirruido y antipolvo, sistemas de riego, carenado de cintas, sistemas de captación y depuración en las zonas críticas...)

1. Quienes hayan obtenido una autorización para llevar a cabo actividades de valorización de escorias de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto, deberán llevar un registro documental en el que figuren la cantidad, naturaleza, origen, destino, frecuencia de recogida, medio de transporte y método de valorización, estando obligados a remitir al órgano ambiental, mensualmente, una memoria comprensiva de los datos que figuren en dicho registro.

2. Los productores de escorias que realicen operaciones de valorización deberán notificarlo al órgano ambiental, el cual constituirá un registro en el que procederá a la inscripción de aquéllos, una vez se constate el cumplimiento de las obligaciones impuestas en el presente Decreto.

3. Los productores de escorias que realicen operaciones de valorización deberán contar, asimismo, con un registro documental en el que figuren la cantidad de escorias valorizadas en sus instalaciones, las operaciones de valorización llevadas a cabo en relación con las mismas, la cantidad de escorias evacuadas de sus instalaciones y la identificación de su destinatario, bien sea éste un ulterior valorizador o un usuario de escorias valorizadas. Con periodicidad semestral los productores de escorias remitirán al órgano ambiental una memoria comprensiva de los datos que figuren en el registro descrito.

1. Las escorias valorizadas conforme a lo dispuesto en este Decreto, se consideran materias aptas para los usos que se describen en el apartado siguiente.

2. Las escorias procedentes de la fabricación de acero en hornos de arco eléctrico podrán ser destinadas, con las condiciones de uso contempladas en el artículo 7, de acuerdo con las especificaciones de este Decreto y tras su sometimiento al correspondiente proceso previo de valorización, a los siguientes usos:

   1. Utilización de escorias negras.

      1. Como producto final:

         • En las carreteras y vías públicas o privadas de tráfico rodado en cualquiera de las siguientes capas estructurales: capa de rodadura con mezclas bituminosas, base, sub-base y explanada mejorada.

         • En proyectos de urbanización de áreas industriales.

         • Como material de cubrición de vertederos y pistas provisionales en su interior.

      2. Como materia prima objeto de una transformación posterior:

         • En la fabricación de cemento.

         • Como árido de hormigón.

   2. Utilización de escorias blancas.

      1. Como materia prima objeto de una transformación posterior:

         • En la fabricación de cemento.

3. Con el fin de conseguir una racional y eficiente aplicación del presente Decreto las Administraciones Públicas Vascas adoptarán todas aquellas medidas tendentes a fomentar la utilización de las escorias procedentes de horno de arco eléctrico en los usos autorizados a los que se refiere el apartado anterior.

4. Las escorias procedentes de la fabricación de acero en horno de arco eléctrico que no sean valorizadas de conformidad con el presente Decreto y las que no se destinen a cualquiera de los usos autorizados una vez valorizadas, deberán ser gestionadas adecuadamente atendiendo a lasprescripciones contenidas en el Decreto 423/1994, de 2 de noviembre, sobre gestión de residuos inertes e inertizados.

5. Las prescripciones contempladas en el presente Decreto para la utilización de escorias valorizadas, lo serán sin perjuicio del cumplimiento del resto de requisitos técnicos que pudieran resultar de aplicación atendiendo al uso final al que aquéllas se destinen.

1. Las escorias valorizadas no podrán utilizarse en usos distintos a los previstos en el apartado segundo del artículo anterior, salvo que mediare autorización del órgano ambiental, y previa justificación por el interesado de la idoneidad del destino propuesto.

2. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, y en orden a acreditar la idoneidad del destino propuesto, quien promueva la utilización de escorias en usos distintos a los contemplados en el artículo 5 deberá presentar ante el órgano ambiental de la Comunidad Autónoma del País Vasco, la siguiente documentación:

   • Memoria explicativa referida al uso propuesto, incluyendo tipología y cuantía de las escorias a utilizar

   • Análisis de caracterización sobre muestras representativas de las escorias.

   • Análisis de riesgos que permita conocer el comportamiento de las escorias a largo plazo en relación con el uso previsto y su afección sobre la salud pública y medio ambiente.

3. Las autorizaciones que faculten para la utilización de escorias en usos distintos a los previstos en el artículo 5 incorporarán el conjunto de requisitos y condiciones que, en su caso, se consideren precisos a tenor de los resultados obtenidos en el análisis de riesgos al que se refiere el apartado anterior.

La utilización de escorias valorizadas en alguno de los usos contemplados en el artículo 5 de este Decreto estará sometida a las siguientes condiciones:

1. Cuando las escorias valorizadas se utilicen en capas estructurales de carreteras y vías privadas de tráfico rodado consistentes en explanada mejorada, sub-base y base, aquéllas deberán contar con capa de rodadura y el espesor de la capa de escorias no superará los 70 cm.

   Cuando la construcción de dichas capas estructurales se lleve a cabo mediante la utilización de mezclas de escorias y otros materiales tradicionales, el espesor arriba citado podrá corregirse al alza en función del porcentaje de escorias en la mezcla utilizada.

   En los supuestos de utilización de escorias para la ejecución de proyectos de urbanización de áreas industriales, tal utilización se hallará sometida a las condiciones señaladas en el presente apartado debiendo incorporarse, además, una capa superior impermeable.

2. Las escorias valorizadas no se utilizarán en las zonas inundables con un periodo de retorno de 100 años y que se especifican en el Plan Integral de Prevención de Inundaciones de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

3. Las escorias valorizadas no se utilizarán, excepto con autorización específica y en las condiciones y con los requisitos que se determinen, en aquellas zonas comprendidas dentro de los perímetros de protección de acuíferos con vulnerabilidad muy alta o alta, de conformidad con lo previsto en los Planes Territoriales Sectoriales de Protección de Cauces y Arroyos de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

4. La tramitación de la autorización a que se refiere el apartado anterior requerirá la previa presentación de un estudio hidrogeológico referido al área en la que fueran a utilizarse las escorias y de un análisis de riesgos que determine, en base a los resultados del estudio hidrogeológico, los posibles impactos a los acuíferos que pudieran verse afectados por el uso de escorias propuesto.

5. Las escorias valorizadas no se utilizarán en espacios naturales que presenten alguna figura de protección especial de las reguladas por la Ley 16/1994, de 30 de junio, sobre Conservación de la Naturaleza del País Vasco. Tampoco podrán utilizarse escorias valorizadas en ninguna de las áreas de especial protección a las que se refiere la Ley 5/1989,de 6 de julio, de Protección y Ordenación de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.

1. Todo productor de escorias con destino a una instalación de valorización deberá solicitar un compromiso documental de aceptación por parte del titular de dicha instalación.

2. El valorizador, en el plazo máximo de un mes, a partir de la recepción de la correspondiente solicitud, deberá manifestar documentalmente la aceptación y los términos de ésta o, en su caso, la denegación de la misma, comprometiéndose, en el primero de los supuestos, a valorizar las escorias de acuerdo con lo dispuesto en el presente Decreto.

   La obtención de dicho compromiso documental de aceptación será requisito imprescindible y de carácter previo al traslado de las escorias valorizables desde las instalaciones del productor.

3. El valorizador remitirá al órgano ambiental una copia del documento de aceptación, que se ajustará al contenido mínimo especificado en el Anexo I, debiendo conservar, tanto él como el productor de escorias, un ejemplar del citado documento, debidamente cumplimentado, durante el periodo de validez del mismo.

1. Con carácter previo a la utilización de una escoria valorizada para los usos previstos en el apartado 2. a) 1 del artículo 5, excepción hecha del uso como material de cubrición de vertederos y pistas provisionales en su interior, los valorizadores deberán realizar los muestreos y determinaciones analíticas que se especifican en el Anexo II de este Decreto, con el fin de verificar la adecuación de las características de las escorias valorizadas al uso propuesto.

2. Los parámetros a determinar y sus valores límite serán los que se especifican en el Anexo III de este Decreto, no pudiéndose ajustar éstos últimos mediante adición o mezcla con otros materiales

1. El valorizador y el usuario de escorias valorizadas deberán proceder a la formalización de un documento de uso, de acuerdo con el contenido mínimo que se establece en el anexo IV, con carácter previo a la utilización de las escorias en cualquiera de los usos contemplados en este Decreto. Dicho documento será remitido al órgano ambiental de la Comunidad Autónoma del País Vasco por el valorizador de las escorias y deberá ser conservado tanto por el valorizador como por el usuario de escorias durante un periodo no inferior a cinco (5) años.

2. En el caso de que las escorias valorizadas se destinen a alguno de los usos previstos en el apartado 2. a) 1 del artículo 5, con la excepción de la utilización como material de cubrición de vertederos y pistas provisionales en su interior, el órgano ambiental, a la vista del documento de uso remitido, emitirá una certificación que acredite, a los solos efectos ambientales, la idoneidad de las características de las escorias valorizadas para el uso propuesto.

En Vitoria-Gasteiz, a 18 de enero de 2003.

El Lehendakari,

JUAN JOSÉ IBARRETXE MARKUARTU.

El Consejero de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente,

SABIN INTXAURRAGA MENDIBIL.