Anexos de referencia para el Modelo Territorial.

El objetivo básico de este Anexo es la referenciación de los municipios a los que el modelo territorial asigna acciones específicas así como el establecimiento de criterios para la cuantificación del suelo residencial de los municipios de la CAPV y orientar así al planeamiento territorial de desarrollo. No obstante, podrá procederse a un cálculo simplificado que permita orientar la cuantificación de suelo en el planeamiento municipal hasta la entrada en vigor de los Planes Territoriales Parciales de la siguiente forma:

1. Con carácter estrictamente orientativo y transitorio, pueden utilizarse los indicadores y coeficientes que figuran en este Anexo.
2. Los valores asignados a los indicadores contenidos en este Anexo no tienen carácter normativo sino que constituye un material de referencia que se incorpora a las DOT a tenor de los establecido en el artículo 7.2. de la Ley 4/1990 de 31 de mayo de Ordenación del Territorio del País Vasco. En consecuencia, estos indicadores podrán ser actualizados por el Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente.
3. Al margen de las referencias cuantitativas que puedan obtenerse a través del procedimiento indicado en el Capítulo 12, Necesidades de Vivienda y Cuantificación de la Oferta de Nuevo Suelo Residencial, la aprobación de las propuestas de desarrollo residencial del planeamiento de los municipios de la CAPV se basará en la interpretación de la coherencia de lo propuesto con los criterios, objetivos y determinaciones territoriales de las DOT.
4. Los Planes Territoriales Parciales deben proponer una cuantificación concreta para el nuevo suelo residencial en el planeamiento de cada municipio de forma directa o a través de un método sencillo y operativo. Los criterios aquí señalados deben servir como referencia para la definición de estas determinaciones por parte de los PTPs.
5. Crecimiento Selectivo
   • En ciertos municipios estas DOT proponen crecimientos urbanos importantes en el contexto de las estrategias de equilibrio territorial. El horizonte temporal con el que estas DOT prevén la configuración del nuevo modelo territorial es más amplio que el que orienta las determinaciones del planeamiento municipal. Para hacer posible una articulación de las determinaciones a medio plazo del planeamiento municipal en relación con los objetivos a largo plazo de las DOT, se proponen los siguientes mecanismos provisionales relativos a la cuantificación del crecimiento selectivo.
   • Si el municipio adopta como figura de planeamiento la de Plan General de Ordenación Urbana, el número de viviendas a prever correspondiente al componente de crecimiento selectivo podrá ser el 15% del total previsto para cada municipio en el Anexo 1.1. El suelo correspondiente a estas viviendas deberá estar clasificado como suelo urbanizable no programado, reduciendo la capacidad del suelo urbano y urbanizable programado al número de viviendas resultantes de la aplicación del resto de los componentes regulados en este capítulo. Sólo cuando se haya redactado el PTP podrán desarrollarse globalmente las operaciones de crecimiento selectivo.
   • Si el municipio adopta como figura de planeamiento la de Normas Subsidiarias, el número de viviendas a prever correspondiente al componente de crecimiento selectivo podrá ser el 15% del total previsto para cada municipio en el Anexo 1.1. No obstante, tal previsión deberá ir acompañada de un análisis en las Normas relativo a "orden de prioridades con fijación de los plazos para su ejecución" definido en el apartado 1.j. del artículo 78 del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1.992, del que se desprendan las condiciones que han de darse en la ejecución de las Normas para que este suelo pueda ser desarrollado.
6. Hábitats Alternativos
   • En el Anexo 1.1 de este capítulo se sugieren provisionalmente y de forma orientativa unas cifras correspondientes al número de viviendas previsto para cada uno de los Hábitats Alternativos propuestos por las DOT. Dado que la conformación del Modelo Territorial es una estrategia a largo plazo y que el planeamiento municipal debe, sin embargo, establecer determinaciones para un plazo menor, los planes municipales podrán prever suelo para estos desarrollos urbanísticos hasta una extensión máxima equivalente al 15% de las viviendas propuestas para cada uno de los Hábitats Alternativos referidos en el citado Anexo 1.1. El desarrollo total de cada uno de estos Hábitats Alternativos exigirá la previa entrada en vigor del PTP correspondiente.
7. Segunda Residencia El planeamiento municipal sólo podrá clasificar suelo para el desarrollo de segunda residencia por implicaciones de modelo (véase Anexo 1.4) tras la aprobación del Plan Territorial Parcial correspondiente.

El PTS de Promoción Pública de Viviendas y los Planes Territoriales Parciales asumirán como referencias el papel que las DOT asignan a los municipios y áreas urbanas señaladas a continuación en el Modelo Territorial.

El Plan Territorial Parcial de cada Area Funcional establecerá una cuantificación definitiva de las referencias provisionales aportadas en este Anexo.

Crecimiento Selectivo

1. Balmaseda-Zalla (2.500+2.500)
2. Durango-Abadiño (800+800)
3. Igorre (2.500)
4. Laguardia (1.600)
5. Markina-Xemein-Etxebarría (750)
6. Mungia (3.500)
7. Orduña (1.400)
8. Salvatierra (2.500)
9. Tolosa-Ibarra (Crecimiento sobre sí mismo orientado hacia la rehabilitación y renovación del parque de viviendas actual)
10. Eje Getxo-Sopelana-Barrika-Plentzia-Górliz (a definir, cuantificar y programar por el PTP del Bilbao Metropolitano).

En general, se propone un crecimiento urbano equilibrado de las cabeceras de las Areas Funcionales de Gipuzkoa en función de la capacidad de acogida de cada una de ellas, de la capacidad de absorción de crecimiento residencial endógeno y de acciones específicas de potenciación. El PTP correspondiente ordenará los crecimientos residenciales de cada una de las cabeceras con estos criterios.

Hábitats Alternativos

1. Arantzazu (200)
2. Arrazua-Ubarrundia (300)
3. Areatza (200)
4. Asparrena (300)
5. Ataun (200)
6. Artea (200)
7. Zeanuri (200)
8. Zigoitia (300)
9. Dima (300)
10. Ezkio-Itsaso (200)
11. Gabiria (200)
12. Galdames (300)
13. Gordexola (300)
14. Hondarribia (300)
15. Iruña de Oca (300)
16. Legutiano (300)
17. Markina-Xemein-Etxebarría (300)
18. Mungia (1.800) Repartidos por el PTP en el Area Funcional
19. Oiartzun (600) En diversos puntos del término municipal
20. Sopuerta (300)
21. Zuia (300)
22. Eje Vitoria-Gasteiz-Miranda (crecimiento difuso de pequeños núcleos del entorno de las nuevas zonas industriales previstas)
23. Los Planes Territoriales Parciales podrán proponer otros Hábitats Alternativos, fundamentalmente en el Territorio Histórico de Gipuzkoa, tras un análisis de la capacidad de acogida de los municipios receptores (Especialmente en las Areas Funcionales de Mondragón-Bergara, Tolosa y Zarautz-Azpeitia.)

Nota: Si bien ésta es la evolución del Tamaño Medio Familiar en el conjunto de la CAPV y pudiera adoptarse como criterio el hecho de que en los próximos años, (hasta el 2000) tal Tamaño alcance el orden de 3,00, existen municipios en los que es preciso matizar tal hecho, bien porque ya poseen en la actualidad un Tamaño cercano a 3,00 y en tal sentido tras el período de vigencia se alcanzará un Tamaño inferior, o bien porque su Tamaño actual es todavía alto y dista mucho del coeficiente medio de la CAPV y hasta el año 2000 no es previsible que lleguen a alcanzar el Tamaño Medio de 3,00.

Niveles de la Jerarquía Urbana de la CAPV

En la fase de análisis y diagnóstico de las DOT se definió el concepto de "Area Urbana Integrada" con un carácter puramente instrumental para hacer referencia a asentamientos urbanos relativamente compactos pertenecientes a diversos términos municipales. Son asentamientos que operan en el sistema de ciudades de la Comunidad Autónoma como si fueran una sola ciudad en cuanto a su tamaño funcional y en relación con su papel en la jerarquía urbana. El concepto de Area Urbana Integrada señalado en este anexo no tiene ninguna implicación propositiva en las DOT.

• Nivel 1 Area Urbana Integrada de Bilbao (1.000) Constituída por los municipios de:
  • Alonsotegi
  • Arrigorriaga
  • Barakaldo
  • Basauri
  • Bilbao
  • Derio
  • Erandio
  • Etxebarri
  • Galdakao
  • Getxo
  • Leioa
  • Loiu
  • Portugalete
  • Santurtzi
  • Sestao
  • Sondika
  • Valle de Trápaga-Trapagaran
  • Zamudio
• Nivel 2 Area Urbana Integrada de Donostia-San Sebastián (351,8) Constituída por los municipios de:
  • Donostia-San Sebastián
  • Lezo
  • Pasaia
  • Rentería
  • Vitoria-Gasteiz (259,7)
• Nivel 3
  • Irún-Hondarribia 75,9
  • Eibar-Ermua 52,2
  • Durango 35,2
  • Mondragón 32,7
• Nivel 4
  • Beasain-Ordizia-Lazkao 28,3
  • Hernani 25,2
  • Zarautz 24,7
  • Tolosa 24,5
  • Llodio 21,4
  • Bergara 20,0
  • Uretxu-Zumárraga 19,9
  • Gernika-Lumo 18,9Azpeitia 18,4
  • Bermeo 17,9
• Nivel 5
  • Lasarte-Oria 15,5
  • Amorebieta-Echano 15,1
  • Oiartzun 14,8
  • Oñati 14,8
  • Zestoa 13,6
  • Andoain 13,0
  • Mungia 11,9
  • Elgoibar 11,6
  • Amurrio 11,1
  • Ondarroa 10,6
  • Azkoitia 9,5
  • Legazpi 9,4
  • Plentzia-Gorliz 9,0
  • Lekeitio 8,9
  • Deba 8,8
  • Múskiz 8,0
  • Sopelana 7,9
  • Zumaia 7,3
  • Balmaseda 7,2
  • Elorrio 6,8
  • Abanto y Ciérvana
  • Abanto-Zierbena 6,6
  • Zalla 6,5
  • Ortuella 6,5
  • Usurbil 5,9
  • Markina-Xemein 5,6
  • Aretxabaleta 5,3
  • Orio 4,9
  • Güeñes 4,87
  • Villabona 4,84
  • Zaldibar 4,63
  • Igorre 4,16
  • Salvatierra 4,11
  • Soraluce-Placencia de las Armas 4,11
  • Eskoriatza 4,10
  • Urnieta 4,03
  • Mutriku 3,89
  • Berriz 3,64
  • Ugao-Miraballes 3,55
  • Orduña 3,52
  • Berango 3,27
  • Lemoa 3,19
  • Carranza 2,08
  • Zierbena
• Nivel 6 El resto de los municipios de la Comunidad Autónoma del País Vasco Nota: El máximo de los Tamaños Funcionales que es el correspondiente al Area Urbana de Bilbao, se ha identificado con el valor 1.000 y los Tamaños Funcionales de las otras ciudades o áreas urbanas son, por tanto, valores relativos a esta referencia.

Factor corrector de la rigidez de la Oferta

Los valores que se asignan al "Factor Corrector de la Rigidez de la Oferta" para los Municipios y Areas Urbanas Integradas de la Comunidad Autónoma del País Vasco son los siguientes:

Niveles Coeficiente de Rigidez (CR)

Nota 1: Estos coeficientes son provisionales hasta la entrada en vigor del Plan Territorial Parcial correspondiente.

Nota 2: Los coeficientes del 86 y 91 incorporan el fenómeno de la vivienda vacía lo cual deberá tenerse en cuenta a la hora de la interpretación del mismo.

Nota 3: En aquellos casos en que el Modelo Territorial propone un crecimiento de segunda residencia con fines de reequilibrio se indica expresamente. En el resto de los casos el crecimiento de segunda residencia tendrá como objetivo principal desde el punto de vista territorial el aprovechamiento de ventajas específicas.

CSR Propuesto

• Area Funcional de Balmaseda-Zalla.
  • Trucios-Turtzioz 2
  • Arcentales 2
  • Carranza (función de reequilibrio) 1,75
  • Lanestosa (función de reequilibrio) 3
• Area Funcional de Beasain -Zumarraga
  • Ataun 1,5
  • Segura 1,5
  • Zaldibia 1,3
  • Zegama 1,5
• Bilbao Metropolitano
  • Abanto (función de reequilibrio) 1,3
  • Barrika 3
  • Gorliz 4
  • Lemoniz 3
  • Muskiz 1,3
  • Plentzia 2,5
  • Sopelana 2,3
  • Zeberio (función de reequilibrio) 2
  • Zierbena (función de reequilibrio) 1,3
• Area Funcional de Donostia-San Sebastián
  • Hondarribia 1,8
  • Oiartzun 1,5
  • Area Funcional de Zarautz-Azpeitia
  • Aia 2
  • Beizama 1,5
  • Getaria 2
  • Orio 1,5
  • Zarautz 1,8
  • Zumaia 1,5
• Area Funcional de Durango
  • Elorrio 1,3
  • Mañaria 1,5
• Area Funcional de Eibar
  • Deba 2,2
  • Mutriku 1,8
• Area Funcional de Gernika-Markina
  • Aulesti 2
  • Bermeo 1,3
  • Barriatua 1,5
  • Busturia 2,5
  • Ea 3,5
  • Elantxobe 3
  • Gauteguiz de Arteaga 2
  • Ibarranguelua 3,5
  • Ispaster (función de reequilibrio) 3
  • Lekeitio (función de reequilibrio) 2,5
  • Mendata 2
  • Mendexa (función de reequilibrio) 3
  • Mundaka 3
  • Munitibar-Arbatzegi-Gerrikaitz 2
  • Muxika 1,5
  • Ondarroa 1,2
  • Sukarrieta 3
• Area Funcional de Laguardia
  • Baños de Ebro 2
  • Elciego (función de reequilibrio) 2
  • Labastida 6
  • Laguardia (función de reequilibrio) 2
  • Lanciego 2
  • Lapuebla de Labarca 2
  • Leza (función de reequilibrio) 3
  • Moreda de Alava 2
  • Samaniego 2
  • Villabuena de Alava 2
  • Yecora (función de reequilibrio) 2
• Area Funcional de Llodio
  • Artziniega (función de reequilibrio) 3
  • Ayala 2
  • Okondo 2
  • Orozko (función de reequilibrio) 2
• Area Funcional de Mondragon-Bergara
  • Aramaio 1,5
  • Leintz-Gatzaga 1,5
  • Oñati 1,3
• Area Funcional de Mungia
  • Arrieta 1,5
  • Bakio 5
  • Maruri 1,5
  • Meñaka 1,5
• Area Funcional de Tolosa
  • Abaltzisketa 1,5
  • Albiztur 1,5
  • Amezketa 1,3
  • Bidegoyan 1,5
• Area Funcional de Alava Central
  • Armiñon 2
  • Arraia-Maeztu 2
  • Arrazua-Ubarrundia 2
  • Asparrena 1,5
  • Barrundia 3
  • Berantevilla 2
  • Bernedo 2
  • Campezo (función de reequilibrio) 4
  • Zigoitia 2
  • Cuartango 4
  • Elburgo (función de reequilibrio) 2
  • Lagran 2
  • Legutiano (función de reequilibrio) 2
  • Otxandio 1,5
  • Peñacerrada-Urizaharra 2
  • Ribera Alta 3
  • Añana 4
  • San Millán 2
  • Ubide 2
  • Urcabustaiz 3
  • Valdegovia (función de reequilibrio) 4
  • Zalduondo (función de reequilibrio) 1,5
  • Zuia 2

COMPONENTE 1 (C1) Implicaciones del Modelo Territorial (MT)
Crecimiento Selectivo (CS) (Anexo 1.1)
Hábitat Alternativo (HAs.) (Anexo 1.1)
Segunda Residencia (SR) VOB (CSR-CSR91) (Anexo 1.4)
TOTAL COMPONENTE 1 =

COMPONENTE 2 (C2) Crecimiento Demográfico (CD)
Población en el año horizonte PH = PB (1+TAC)n
Crecimiento demográfico CD = PH - PB
Número de viviendas necesarias = CD/TMF(n) (Anexo 1.2)
TOTAL COMPONENTE 2 =

COMPONENTE 3 (C3) Variación de la Estructura Familiar (VEF)
Necesidad de nuevas viviendas PB/TMF(n) - VOB (Anexo 1.2)
TOTAL COMPONENTE 3 =

COMPONENTE 4 (C4) Corrección de la Rigidez de la Oferta (CRO)
Viviendas necesarias = (VOB+C2+C3) x CR (Anexo 1.3)
TOTAL COMPONENTE 4 =

COMPONENTE 5 (C5) Segunda Residencia (SR)
Crecimiento de Segunda Residencia = (C2+C3+C4) x (CSR-1) x 0,5 (Anexo 1.4)
TOTAL COMPONENTE 5 =

NUMERO MAXIMO DE VIVIENDAS A OFERTAR POR EL PLANEAMIENTO
TOTAL C1+C2+C3+C4+C5 =

• Area Funcional de Balmaseda-Zalla
  • Areas de Esparcimiento
    1. Ranero-Betayo
    2. San Sebastián de Kolitza (12)
    3. Campa de Santa Ana y Parque de las Balsas
  • Núcleos de Acceso al Territorio
    1. Carranza (Concha)
    2. Trucios-Turtzuioz
    3. Arcentales
• Area Funcional de Beasain-Zumarraga
  • Areas de Esparcimiento
    1. Murumendi
    2. Aralar
    3. Aizkorri
    4. Alto de Udana-Brinkola (47)
  • Núcleos de Acceso al Territorio
    1. Zaldibia
    2. Ataun
    3. Segura
    4. Zegama
• Bilbao Metropolitano
  • Areas de Esparcimiento
    1. Monte Umbe (Ampliado con zona forestal existente) (6)
    2. Gorliz (Playas de Gorliz, Plentzia y zonas colindantes) (3)
    3. Playas de Getxo, Sopelana y Barrika (Incluye playas de Azkorri, Solandotes, Atxabiribil, Meñakoz,Barrika, y zonas de esparcimiento colindantes) (4)
    4. Reineta-Barrionuevo-La Arboleda (acondicionamiento para parque de antiguas explotaciones mineras) (9)
    5. Sierra Ganguren-Artxanda (8)
    6. Pagasarri-Ganekogorta (11)
    7. Playa de la Arena
    8. Playa de Ereaga
  • Núcleos de Acceso al Territorio
    1. Zeberio
• Area Funcional de Donostia-San Sebastián
  • Areas de Esparcimiento
    1. Peñas de Aia- Urdaburu
    2. Erlaitz (32)
    3. Jaizkibel (31)
    4. Mendizorrotz (38)
    5. Andatza-Irisasi (39)
    6. Landarbaso-Listorreta (33)
    7. Lau-Haizeta (34)
    8. Monte Adarra-Urnieta (35)
    9. Playa de Oribarzar
    10. Playa de Ondarreta
    11. Playa de la Concha
    12. Playa de Gros
    13. Playa de Hondarribia
• Area Funcional de Durango
  • Areas de Esparcimiento
    1. Urkiola
  • Núcleos de Acceso al Territorio
    1. Elorrio
    2. Mañaria
• Area Funcional de Eibar
  • Areas de Esparcimiento
    1. Izarraitz.
    2. Arrate-Kalamua (50)
    3. Punta Mendata-Sakoneta (48)
    4. Parque Elorriaga
    5. Galdonamendi-Saturraran (49)
    6. Playa "Siete Playas"
    7. Playa de Mutriku
    8. Playa de Ondarbeltz
    9. Playa de Deba
    10. Area de San Pedro y AlbitxuriArea Funcional de Gernika-Markina
  • Areas de Esparcimiento
    1. Sollube (1)
    2. Ría de Gernika-Mundaka. Reserva de la Biosfera de Urdaibai
    3. Parque de Munitibar (56)
    4. Playa de Aritxatxu
    5. Playa de Laidatxu
    6. Playa de San Antonio
    7. Playa de Laida
    8. Playa de Laga
    9. Playa de Ea
    10. Playa de Isuntza
    11. Playa de Karraspio
    12. Playa de Arrigorri
  • Núcleos de Acceso al Territorio
    1. Aulesti
    2. Mendata
    3. Munitibar-Arbatzegi-Gerrikaitz.
• Area Funcional de Igorre
  • Areas de Esparcimiento
    1. Gorbea
    2. Urkiola
  • Núcleos de Acceso al Territorio
    1. Areatza
    2. Dima
    3. Zeanuri
• Area Funcional de Laguardia
  • Areas de Esparcimiento
    1. Sierra de Cantabria
  • Núcleos de Acceso al Territorio
    1. Laguardia
• Area Funcional de Llodio
  • Areas de Esparcimiento
    1. Sierra Salvada
    2. Sierra Gibijo
    3. Gorbea
  • Núcleos de Acceso al Territorio
    1. Orduña
    2. Orozko
• Area Funcional de Mondragon-Bergara
  • Areas de Esparcimiento
    1. Urkiola
    2. Urrunaga (16)
    3. Sierra de Aitzgorri
    4. Karakate-Irimo
  • Núcleos de Acceso al Territorio
    1. Oñati
    2. Leintz-Gatzaga
    3. Aramaio
• Area Funcional de Mungia
  • Areas de Esparcimiento
    1. Sollube (1)
    2. Monte Jata-Larrondo (2)
    3. Castillo de Butrón (5)
    4. Playa de Bakio
    5. Monte Umbe (Ampliado con zona forestal existente) (6)
  • Núcleos de Acceso al Territorio
    1. Meñaka
    2. Arrieta
    3. Maruri
• Area Funcional de Tolosa
  • Areas de Esparcimiento
    1. Murumendi
    2. Aralar
    3. Amasa Mendi-Belabieta (37)
    4. Gaztelu (42)
    5. Pagoeta-Ernio-Andatza
  • Núcleos de Acceso al Territorio
    1. Albiztur
    2. Bidegoyan.
    3. Amezketa
    4. Abaltzisketa
• Area Funcional de Alava Central
  • Areas de Esparcimiento
    1. Valderejo
    2. Sobrón
    3. Sierra de Gibijo
    4. Gorbea
    5. Aitzgorri
    6. Entzia
    7. Sierra de Codes
    8. Sierra de Cantabria
    9. Izkiz
    10. Catadiano Escolumbe (21)
    11. Urrunaga (16)
    12. Ullibarri (18)
    13. Puerto de Azaceta (29)
  • Núcleos de Acceso al Territorio
    1. Otxandio
    2. Valdegovia
    3. Añana
    4. Cuartango
    5. Barrundia
    6. Zalduondo
    7. Asparrena
    8. Valle de Arana
    9. Campezo
    10. Bernedo
    11. Lagrán
    12. Peñacerrada-Urizaharra
    13. Zuia
    14. Zigoitia
• Area Funcional de Zarautz-Azpeitia
  • Areas de Esparcimiento
    1. Izarraitz
    2. Pagoeta-Ernio-Andatza
    3. Playa de Itxurun
    4. Playa de Santiago
    5. Playa de Orruaga
    6. Playa de Gaztetape
    7. Playa de Malkorbe
    8. Playa de Zarautz
    9. Playa de Antilla
  • Núcleos de Acceso al Territorio
    1. Beizama
    2. Aia
    3. Errezil

Anexo 1. Criterios para el cálculo provisional de la oferta de suelo residencial hasta la aprobación de los planes territoriales parciales.

Anexo 1.1. Referencias Cuantitativas para las Estrategias de Crecimiento Selectivo y Hábitats de Descongestión

Anexo 1.2. Hipótesis de Variaciones en el Tamaño Medio Familiar

Anexo 1.3. Corrección de la Rigidez de la Oferta

Anexo 1.4. Coeficientes de Segunda Residencia Propuestos

Anexo 1.5. Cuadro para la cuantificación del suelo residencial. Cálculo Simplificado

Anexo 2. Sistema integrado de áreas de esparcimiento y núcleos de acceso al territorio.