Proceso de Revisión de las DOT (2015-2019)

Introducción

El 27 de julio de 2015 el Consejo de Gobierno Vasco acordó iniciar el procedimiento de revisión de las Directrices de Ordenación Territorial (DOT), así como encomendar al Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial la dirección y preparación de dicha revisión (en la actualidad, Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial y Vivienda). A través de ese Acuerdo el Gobierno Vasco también determinó que el proceso de revisión iniciado se llevara a cabo en el marco de un proceso de participación amplio, y se planteó la elaboración de dos documentos de forma previa al Avance de la Revisión: el Documento Base y el Plan de Participación.

La Revisión de las DOT tiene una duración estimada de 4 años, y se hacen coincidir los principales hitos de la tramitación administrativa (Inicio, Avance, Aprobación Inicial y Aprobación Provisional-previa a la Aprobación Definitiva) con los congresos Euskal Hiria Kongresua, que se celebran anualmente en el mes de noviembre.

En Euskal Hiria Kongresua 2015 se dio inicio al proceso de participación; en Euskal Hiria Kongresua 2016 se presentó el Avance; en Euskal Hiria Kongresua 2017 se presentó la aprobación inicial, y en Euskal Hiria Kongresua 2018 se ha presentado el documento de aprobación provisional-previo a la aprobación definitiva.Conviene recordar que la participación que se ha llevado a cabo antes del Avance es previa a la tramitación que establece la Ley 4/1990 de Ordenación del Territorio del País Vasco, ya que lo que se ha perseguido es hacer participar en la propia definición del modelo territorial desde un inicio. Posteriormente al Avance se han articulado los mecanismos de participación pertinentes que se integran a lo largo del proceso hasta la aprobación definitiva de la revisión.

La presente página web funciona como un repositorio donde se ha colgado toda la información del proceso de revisión de las DOT: noticias, convocatorias, aportaciones, enlaces de descarga, etc. Se trata, por tanto, de la principal herramienta que garantiza la transparencia del proceso.

¿Qué son las DOT?

Descargas documentación y resultados de la participación

Documentos generales

Aprobación Definitiva. 2019

Documentación escrita (PDF, 23 MB)
Mapa síntesis (PDF, 3MB)
Estudio Ambiental Estrategíco (PDF, 7MB)

Documento Base (Preavance). 2015

Documentos de participación. 2015-2016
Documento previos de interés sobre las DOT

Trabajos Temáticos

Artículos cualificados

Resultados de la participación

Aprobación Definitiva (2019)

DECRETO 128/2019, de 30 de julio, por el que se aprueban definitivamente las Directrices de Ordenación Territorial de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

Aprobación Provisional (2018)

Informes previos a la Aprobación Provisional, artículo 10.8 de la Ley 4/1990 de Ordenación del Territorio del País Vasco:
1. 14 de noviembre de 2018, informe del Consejo Asesor de Política Territorial del Gobierno Vasco:
  - Certificación del Acuerdo. (PDF, 4 MB)
  - Informe de la Dirección de Planificación Territorial, Urbanismo y Regeneración Urbana. (PDF, 3 MB)
2. 14 de noviembre de 2018, informe del Pleno de la Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco (COTPV).
Orden de Aprobación Provisional, 21 de noviembre de 2018. Artículo 10.8 de la Ley de Ordenación del Territorio. (PDF, 747 KB)

Aprobación Inicial (2018)

Informes previos a la Aprobación Inicial, artículo 10.6 de la Ley 4/1990 de Ordenación del Territorio del País Vasco:

10 de noviembre de 2017, informe del Consejo Asesor de Política Territorial del Gobierno Vasco:
31 de enero de 2018, informe del Pleno de la Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco (COTPV).

Orden de Aprobación Inicial, 20 de febrero de 2018. Artículos 10.6 y 10.7 de la Ley de Ordenación del Territorio.
1. Publicación BOPV 28 de febrero de 2018.
2. Publicación BOE. (PDF, 167 KB)
3. Publicación periódicos: Berria (PDF, 513 KB), El Correo (PDF, 560 KB), El Diario Vasco (PDF, 476 KB).
Alegaciones período de audiencia y exposición pública del documento de Aprobación Inicial, articulo 10. 7 de la Ley de Ordenación del Territorio.

Contestación alegaciones período de audiencia y exposición pública del documento de Aprobación Iniciial, artículo 10.7 de la Ley de Ordenación del Territorio.

Avance. (2017)

0. El Avance se ha presentado los días 21 y 22 de noviembre de 2016 en Euskal Hiria Kongresua, y se compone de lo siguiente:

I. Avance tramitación, artículo 10.4 de la Ley de Ordenación del Territorio:

15 de febrero de 2017, informe del Pleno de la Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco (COTPV).
- Certificación del Acuerdo (PDF, 176 KB).
- Informe de la Dirección de Planificación Territorial y Urbanismo (PDF, 391 KB).
- Informes sectoriales:
  - URA-Agencia Vasca del Agua (PDF, 2 MB).
  - Dirección de Medio Natural y Planificación Ambiental (PDF, 5 MB) (Gobierno Vasco).
  - Dirección de Patrimonio Cultural (PDF, 4 MB)(Gobierno Vasco).
22 de febrero de 2017, informe del Consejo Asesor de Política Territorial del Gobierno Vasco:
- Certificación del Acuerdo (PDF, 332 KB).
- Informe de la Dirección de Planificación Territorial y Urbanismo (PDF, 490 KB)

II. Observaciones, propuestas y alternativas al Avance, articulo 10. 5 de la Ley de Ordenación del Territorio:

III. Informes preceptivos previos a la aprobación inicial

IV. Respuestas a las observaciones, propuestas y alternativas al Avance, articulo 10. 5 de la Ley de Ordenación del Territorio:

Proceso de participación

El proceso de participación cuenta con dos ámbitos: la participación social y la participación institucional, y se inició en noviembre de 2015, coincidiendo con Euskal Hiria Kongresua 2015. Desde entonces lleva trabajándose el proceso participativo institucional y el proceso participativo social on-line; el proceso de participación social presencial se ha desarrollado entre marzo y noviembre de 2016.

Para el proceso de participación llevado a cabo de forma previa al Avance (durante el año 2016) se contó con la asistencia de las empresas Paisaje Transversal e Inguru. Así mismo, la Cátedra UNESCO Paisajes Culturales y Patrimonio de la UPV-EHU y la Cátedra Deusto City Lab han asesorado durante todo el proceso.

Redactado el Avance el proceso de participación entró en una nueva etapa. Tal y como establece la Ley 4/1990, este Avance tuvo que ser sometido a informe del Consejo Asesor de Política Territorial (CAPT) y de la Comisión de Ordenación del Territorio (COTPV) de la CAPV. A continuación se dio un período de audiencia de 3 meses, después de lo cual se reelaboró el documento, que antes de la aprobación inicial tuvo que volver a contar con los informes de la COTPV y del CAPT.

Con estos informes la Revisión se aprobó inicialmente el 20 de febrero de 2018, y el 28 de febrero se publicó la Orden en el BOPV. A partir de esa fecha se abrió un período de exposición pública de 2 meses, para que las personas e instituciones pudieran realizar sus alegaciones. Durante este período se recibieron 49 alegaciones, que convenientemente estudiadas contribuyeron a nutrir el documento para la aprobación provisional, aprobación que se produjo mediante Orden de 21 de noviembre de 2018, previo informes del CAPT y de la COTPV.

Con la aprobación provisional se culmina el proceso de redacción del documento, a falta de informes internos previos a la aprobación definitiva.

Proceso de participación institucional

Se ha promovido la participación institucional a través de la Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco (COTPV) y el Consejo Asesor de Política Territorial de la CAPV (CAPT) a través de la creación de una Ponencia Técnica en cada uno de estos órganos, donde participan los distintos Departamentos del Gobierno Vasco, las tres Diputaciones, la asociación de municipios vascos Eudel, la representación del Gobierno del Estado, así como expertos en asuntos territoriales.

Además de lo anterior, se promueve la participación institucional a través de los órganos colegiados consultivos como la Comisión Ambiental de Medio Ambiente, el Consejo Asesor de Medio Ambiente, Naturzaintza, el Patronato de Urdaibai, la Autoridad del Transporte de Euskadi, la Comisión de Medio Ambiente y Política Territorial del Parlamento, el Consejo Económico y Social (CES), la Cátedra Unesco de Paisaje Cultural, Territorio y Patrimonio de la UPV/EHU y el foro de la UPV/EHU ehuGune para el diálogo universidad/sociedad civil. Al mismo tiempo se crea un ekitalde (grupo de trabajo técnico) con Udalsarea, la red vasca de ayuntamientos hacia la sostenibilidad, para recabar una opinión experta local.

Proceso de participación social

Toda la sociedad vasca está llamada a tomar parte de la participación social. Para ello se han desplegado varias acciones enmarcadas en tres espacios de participación: uno de consultas a agentes, otro de participación presencial y otro de participación digital:

Contactos con asociaciones y colectivos de agentes sociales, académicos, económicos y ambientales y colegios profesionales de toda Euskadi para recabar sus aportaciones a través de una ronda de consultas y reuniones.
Proceso de participación presencial dirigido a toda la ciudadanía: acciones y talleres en todas las áreas funcionales, presentaciones y mesas en territorios históricos (PDF, 349 KB).
Estructura de participación digital: además de esta página web y de Irekia, se puede participar a través de redes sociales: Twitter, Facebook.
Aportaciones de la participación social
Informe de resultados de la participación digital de noviembre de 2016 (PDF, 17 MB)
Análisis de las incorporaciones de la participación social presencial y digital. (PDF, 633 KB)
Respuestas a las aportaciones de la participación de 2017 (PDF, 2 MB)
Respuestas a las alegaciónes de la participación de 2018 (PDF, 6 MB)

¿Cómo puedo participal?

Con la aprobación provisional a finales de 2018 se dio por concluida la participación para la elaboración del documento ( Memoria de participación (PDF, 19 MB) ).

No obstante, existe un compromiso continuo de seguir divulgando la materia, y de dar oportunidades de participación de la sociedad sobre la planificación territorial. En este sentido, las redes sociales Facebook y Twitter, Irekia y Euskal Hiria Kongresua son plataformas de referencia en la materia.

Seguimiento del proceso

Para garantizar la transparencia del proceso se ha realizado un seguimiento del mismo, publicando noticias, convocatorias, aportaciones, actas y resultados de las reuniones y actividades participativas e informes de conclusiones de las fases en esta web.

Según se iba desarrollando el proceso se creyó conveniente encargar unos trabajos temáticos sobre dos temas concretos que abordan las directrices, y que se consideraba necesario nutrirlos con opiniones expertas: uno de ellos relacionado con la perspectiva de género (“Informe Perspectiva de Género en las Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV. Propuestas de Acción”) elaborado por la Cátedra UNESCO de Políticas de Igualdad de Género en Ciencia, Tecnología e Innovación de la Universidad Politécnica de Madrid y dirigido por Inés Sánchez de Madariaga; y otro relacionado con aquellos espacios que se encuentran en un estado de desuso o infrautilizados (“Análisis de oportunidades para la consideración de los espacios en transición”) elaborado por Ane Abarrategi Zaitegi (Ttipi Studio) e Irati Burgués Asteasu (B-Studio Arkitektura).

En 2017 se creyó conveniente profundizar en temas como la Biorregión o el territorio como sistema vivo. Es por ello que el documento se ha nutrido con dos trabajos sobre la materia: uno elaborado por Juan Requejo Liberal, Virginia del Río y Albert Cuchí (“El territorio como sistema vivo”) y otro elaborado por Fernando Prats, Albert Cuchí y Jorge Ozcariz, denominado “Ante el Antropoceno. Reflexiones sobre la cuestión biorregional en el País Vasco”.

En 2018 se han elaborado una presentación y se ha redactado un resumen en inglés (PDF, 1 MB) , dado el impacto que el documento ha tenido a nivel internacional.

Todos los trabajos producidos se pueden consultar en la pestaña “Descargas, documentación y resultados de la participación” de esta misma web.

Fecha de última modificación: 02/05/2022

Planificación Territorial y Agenda Urbana