Boletín Oficial del País Vasco

N.º 93, martes 14 de mayo de 2024

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AUTORIDADES Y PERSONAL

Nombramientos, situaciones e incidencias

OSAKIDETZA-SERVICIO VASCO DE SALUD

2260

RESOLUCIÓN 910/2024, de 26 de abril, de la Directora General de Osakidetza-Servicio vasco de salud, por la que se procede a dar cumplimiento a la sentencia 215/2023 del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n.º 2 de Vitoria-Gasteiz.

Vista la sentencia 215/2023, de 8 de noviembre, del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n.º 2 de Vitoria-Gasteiz, y examinado el expediente administrativo a que el mandato judicial se refiere en base a los siguientes

ANTECEDENTES DE HECHO

Primero.– Mediante la Resolución 103/2018, de 5 de febrero, de la Directora General de Osakidetza-Servicio vasco de salud se aprueban las bases generales que han de regir los procesos selectivos para la adquisición del vínculo estatutario fijo en Osakidetza-Servicio vasco de salud convocados en los años 2016 y 2017 (BOPV n.º 28, de 8 de febrero de 2018).

Mediante la Resolución 176/2018, de 14 de febrero, de la Directora General de Osakidetza-Servicio vasco de salud, se aprueban las bases específicas que han de regir el proceso selectivo para la adquisición del vínculo estatutario fijo en la categoría Titulado superior Letrado (puestos funcionales de Letrado y Técnico superior jurídico) del Grupo Profesional de Técnicos superiores con destino en las organizaciones de servicios sanitarios de Osakidetza-Servicio vasco de salud (BOPV n.º 45, de 5 de marzo de 2018).

El Anexo II de esta resolución señala que se convocan 3 destinos en el turno libre, conforme a lo previsto en la base 1 de las bases generales aprobadas por Resolución 103/2018, de la Directora General de Osakidetza. Así mismo dispone que la determinación de los destinos en las organizaciones de servicios sanitarios objeto de esta convocatoria, se hará junto con la publicación de la relación provisional de aspirantes que han superado el proceso selectivo.

Mediante la Resolución 272/2019, de 3 de abril, de la Directora de Recursos Humanos de Osakidetza-Servicio vasco de salud, se ordena la publicación en la página web de Osakidetza-Servicio vasco de salud de la relación de aprobados/as en la fase de oposición por orden de puntuación, de las pruebas selectivas para el acceso a la condición de personal estatutario en la categoría de Técnico Superior Jurídico con destino en las organizaciones de servicios sanitarios de Osakidetza-Servicio vasco de salud (se publica en la web de Osakidetza el 4 de abril de 2019). Dña. María Rosario Martín Román figura en la relación de aprobados con una puntuación de 54,8889 puntos.

Mediante la Resolución 26/2021, de 19 de enero, de la Directora de Recursos Humanos de Osakidetza-Servicio vasco de salud, se ordena la publicación en la página web de Osakidetza-Servicio vasco de salud de la relación provisional de las personas aspirantes por el turno libre que han superado la fase de oposición, por el orden de su puntuación final, con indicación separada de las puntuaciones obtenidas en las fases de concurso y de oposición, de las pruebas selectivas para el acceso a la condición de personal estatutario en la categoría de Titulado superior Letrado (puestos funcionales de Letrado y Técnico superior jurídico) del Grupo Profesional de Técnicos Superiores con destino en las organizaciones de servicios sanitarios de Osakidetza-Servicio vasco de salud (se publica en la web de Osakidetza el 20 de enero de 2021).

El Anexo IV de esta Resolución determina que se ofertan los siguientes destinos: dos destinos en la OSI Araba T. S. Jurídico, Hospital Universitario Araba, uno de ellos con fecha de preceptividad vencida del perfil lingüístico 3, y un destino en la OSI Barrualde-Galdakao T. S. Jurídico, Hospital Galdakao – Usansolo.

Mediante la Resolución 648/2021, de 19 de mayo, de la Directora General de Osakidetza-Servicio vasco de salud, se procede a la publicación de la relación definitiva de personas aspirantes seleccionadas y la adjudicación de destinos por el turno libre en la categoría de Titulado superior Letrado (puestos funcionales de Letrado y Técnico superior jurídico) con destino en las organizaciones de servicios de Osakidetza-Servicio vasco de salud (publicada en la web de Osakidetza el 24 de mayo de 2021).

Dña. María Rosario Martín Román figura en el Anexo II que contiene la relación de aspirantes sin destino (con puntuación de formación) con una puntuación total de 119,3589 puntos (54,8889 puntos en la fase de oposición; 26,47 puntos en experiencia profesional; 18 puntos en euskera y 20 puntos en formación).

El Anexo I de esta Resolución adjudica los 3 destinos citados anteriormente a las tres personas aspirantes que superan en puntuación a D. ª María Rosario Martín Román de acuerdo con el apartado 16.3.de las bases generales que establece que los destinos se adjudicarán entre las personas aspirantes de acuerdo con su solicitud y por el orden de puntuación alcanzada.

Mediante la Resolución 656/2021, de 19 de mayo, de la Directora General de Osakidetza-Servicio vasco de salud, se procede a la publicación del nombramiento como personal estatutario fijo de las personas adjudicatarias incluidas en el anexo por el turno libre en la categoría de Titulado Superior Letrado (puestos funcionales de Letrado y Técnico Superior Jurídico) con destino en las organizaciones de servicios de Osakidetza-Servicio vasco de salud (BOPV n.º 113, de 10 de junio de 2021). Dña. María Rosario Martín Román no aparece en esta Resolución.

Mediante el Acuerdo del Consejo de Administración de Osakidetza-Servicio vasco de salud de 28 de octubre de 2021 se desestima el recurso de alzada interpuesto por D. ª María Rosario Martín Román contra las Resoluciones 648/2021 y 656/2021, de 19 de mayo, de la Directora General de Osakidetza-Servicio vasco de salud.

Segundo.– Dña. María Rosario Martín Román presenta recurso contencioso-administrativo contra el Acuerdo del Consejo de Administración de Osakidetza-Servicio vasco de salud de 28 de octubre de 2021.

Tercero.– La sentencia 215/2023 del Juzgado Contencioso-Administrativo n.º 2 de Vitoria-Gasteiz estima el recurso contencioso-administrativo interpuesto por D. ª María Rosario Martín Román, declarando el derecho de la recurrente a una puntuación total de 128,9589 con los efectos inherentes a tal declaración.

Cuarto.– Como consecuencia del pronunciamiento judicial del Juzgado Contencioso-Administrativo n.º 2 de Vitoria-Gasteiz de 8 de noviembre del 2023, procede realizar actuaciones en la convocatoria de la categoría de Titulado superior Letrado (puestos funcionales de Letrado y Técnico superior jurídico) de la OPE 2016-2017.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Primero.– Corresponde a la Directora General de Osakidetza, la ejecución del fallo judicial, en virtud de las atribuciones que le confieren la Ley 8/1997, de 26 de junio, de Ordenación Sanitaria de Euskadi y el Decreto 255/1997, de 11 de noviembre, por el que se establecen los Estatutos Sociales del Ente Público de Osakidetza-Servicio vasco de salud.

Segundo.– En los Juzgados y Tribunales del Orden de Contencioso-administrativo reside la potestad de hacer ejecutar lo juzgado y en las partes del proceso la obligación de acatar sus sentencias y resoluciones, dando cumplimiento a las mismas en la forma y términos que en estas se consignen, con arreglo a lo dispuesto en los artículos 103.1 y 103.2 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.

Como consecuencia del pronunciamiento judicial del Juzgado Contencioso-Administrativo n.º 2 de Vitoria-Gasteiz de 8 de noviembre del 2023 y realizados los trámites oportunos de conformidad con las bases generales y específicas de la convocatoria aprobadas, respectivamente, por las Resoluciones 103/2018, de 5 de febrero, y 176/2018, de 14 de febrero, de la Directora General de Osakidetza, procede reconocer a D. ª María Rosario Martín Román una puntuación total de 128,9589 que la sitúan en la tercera posición de la relación definitiva de aspirantes con opción a destino del Anexo II de la Resolución 648/2021, de 19 de mayo, de la Directora General de Osakidetza-Servicio vasco de salud.

Cabe indicar que, con ocasión de la emisión de un certificado relacionado con un procedimiento contencioso-administrativo diferente al que origina la presente Resolución, el Secretario del Tribunal calificador comunica que se constata que ha habido un error aritmético y, en lugar de la puntuación asignada de 51,751 en el segundo ejercicio de la fase de oposición, la puntuación real que debía corresponder a la suma de los tres casos prácticos de D. ª María Soledad Bayón Sánchez sería de 52,3809. En consecuencia, obtiene 51,6905 en la fase de oposición, resultado de la media aritmética entre los 51 puntos del primer ejercicio y los 52,3809 puntos del segundo ejercicio. Esta puntuación de 51,6905 se debe sumar a los 60 puntos en experiencia profesional y a los 14,1643 en el apartado de formación, docencia e investigación, dando como resultado del proceso selectivo un total de 125,8548 puntos.

Por lo tanto, D. ª María Soledad Bayón Sánchez obtiene una puntuación total de 125,8548 puntos que sustituye a la puntuación de 125,4498 puntos (51,2855 puntos en la fase de oposición; 60 puntos en la fase de oposición y 14,1643 puntos en formación, docencia e investigación) que le reconoce el Anexo II de la Resolución 648/2021, de 19 de mayo, de la Directora General de Osakidetza-Servicio vasco de salud.

A la vista de lo anterior, D. ª María Rosario Martín Román supera en puntuación a D. ª María Soledad Bayón Sánchez que ocupa la tercera y última posición en la relación definitiva de aspirantes con opción a destino y resulta adjudicataria del destino de la OSI Barrualde-Galdakao, Hospital Galdakao-Usansolo de la categoría de Titulado superior Letrado (puestos funcionales de Letrado y Técnico superior jurídico) por las Resoluciones recurridas por D. ª María Rosario Martín Román.

En consecuencia, procede adjudicar a D. ª María Rosario Martín Román el destino en la OSI Barrualde-Galdakao, Hospital Galdakao-Usansolo por el turno libre en la categoría de Titulado superior Letrado (puestos funcionales de Letrado y Técnico superior jurídico) de la OPE 2016-2017 que las Resoluciones 648/2021 y 656/2021, de 19 de mayo, de la Directora General de Osakidetza-Servicio vasco de salud adjudican a D. ª María Soledad Bayón Sánchez.

Tercero.– Reciente jurisprudencia del Tribunal Supremo determina que los perjuicios que puede generar la ejecución de sentencia a terceros interesados de buena fe en procesos selectivos deben ser paliados siempre que ello sea posible.

En este sentido cabe recordar la sentencia del Tribunal Supremo de 18 de marzo de 2019 que en su fundamento jurídico 8.º afirma que «no cabe hacer caer sobre los aspirantes que han sido nombrados funcionarios o personal estatutario fijo tras superar el correspondiente proceso selectivo, la consecuencia de verse privados de esa condición de irregularidades en el procedimiento a las que son ajenos», añadiendo la sentencia que ha de haber tiempo suficiente para que se hayan consolidado las situaciones jurídicas derivadas de los mismos.

D. ª María Soledad Bayón Sánchez toma posesión del destino de la OSI Barrualde-Galdakao, Hospital Galdakao-Usansolo con fecha 11 de junio de 2021, adquiriendo desde este momento la condición de personal estatutario fijo en la categoría de Titulado superior Letrado (puestos funcionales de Letrado y Técnico superior jurídico).

En el presente caso, debe tenerse en cuenta que posteriormente a la OPE 2016-2017, proceso sobre el que versa la sentencia origen de la presente Resolución, Osakidetza-Servicio vasco de salud han convocado 2 procesos selectivos en la misma categoría, OPE 2018-2019 y OPE 2020/2021/2022/Estabilización, en los que D. ª María Soledad Bayón Sánchez no ha podido participar porque ser personal estatutario fijo en la categoría es un motivo de exclusión de los mismos.

A la vista de lo anterior, así como del tiempo transcurrido desde la adjudicación y toma de posesión, se considera que D. ª María Soledad Bayón Sánchez es una tercera interesada de buena fe por lo que es necesario intentar paliar los perjuicios generados por la ejecución de la sentencia 215/2023 del Juzgado Contencioso-Administrativo n.º 2 de Vitoria-Gasteiz, siempre que ello fuese posible.

Tras el análisis de la situación de las plazas del puesto funcional de Técnico Superior Jurídico, cabe indicar que todas están comprometidas en los procesos selectivos, OPE 2018-2019 y OPE 2020/2021/2022/Estabilización, así como que, en el reciente expediente de ampliación de plantilla aprobado en 2024, se han incluido plazas del puesto funcional de Técnico Superior Jurídico en la Dirección General, por lo que, en esta ocasión, es factible paliar los perjuicios generados por la ejecución de la sentencia.

Por lo expuesto, procede adjudicar a D. ª María Soledad Bayón Sánchez que resulta desplazada del destino de la OSI Barrualde-Galdakao, Hospital Galdakao-Usansolo por la ejecución de la Sentencia del Juzgado Contencioso-Administrativo n.º 2 de Vitoria-Gasteiz de 8 de noviembre del 2023, un destino de Técnico superior jurídico en la Dirección General.

Cuarto.– A la institución de conservación de los actos administrativos (artículo 51 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas), han de acogerse cuantas otras actuaciones administrativas han concurrido en la tramitación del procedimiento de acceso ajenas a las que aquí se modifican y en los precisos términos en que se llevan a cabo.

Por todo lo expuesto

RESUELVO:

Primero.– Disponer el cumplimiento de la sentencia 215/2023, de 8 de noviembre, del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n.º 2 de Vitoria-Gasteiz, en relación a D. ª María Rosario Martín Román, en el contexto de la categoría de Titulado superior Letrado (puestos funcionales de Letrado y Técnico superior jurídico) de la OPE 2016-2017.

Segundo.– Sustanciar la ejecución del fallo en base a las siguientes actuaciones:

1.º Reconocer a D. ª María Rosario Martín Román una puntuación final de 128,9589 en el turno libre en la categoría de Titulado superior Letrado (puestos funcionales de Letrado y Técnico superior jurídico) de la OPE 2016-2017.

2.º Adjudicar un destino por el turno libre en la OSI Barrualde-Galdakao, Hospital Galdakao-Usansolo de la categoría de Titulado superior Letrado (puestos funcionales de Letrado y Técnico superior jurídico) a D. ª María Rosario Martín Román, en base al procedimiento establecido en las bases generales y específicas de la convocatoria aprobadas, respectivamente, por las Resoluciones 103/2018, de 5 de febrero, y 176/2018, de 14 de febrero, de la Directora General de Osakidetza.

3.º Proceder a expedir nombramiento como personal estatutario fijo en la categoría de Titulado superior Letrado (puestos funcionales de Letrado y Técnico superior jurídico), a favor de D. ª María Rosario Martín Román, indicando que dispondrá del plazo de un mes para la toma de posesión del destino adjudicado en la sede de la Dirección General de Osakidetza-Servicio vasco de salud, a partir del día siguiente a la publicación de la presente Resolución en el Boletín Oficial del País Vasco.

4.º Adjudicar un destino por el turno libre en la Dirección General de la categoría de Titulado superior Letrado (puestos funcionales de Letrado y Técnico superior jurídico) a D. ª María Soledad Bayón Sánchez.

5.º Proceder a expedir la toma de posesión del destino de la Dirección General de la categoría de Titulado superior Letrado (puestos funcionales de Letrado y Técnico superior jurídico), a favor de D. ª María Soledad Bayón Sánchez, indicando que dispondrá del plazo de un mes para la toma de posesión del destino adjudicado en la sede de la Dirección General de Osakidetza-Servicio vasco de salud, a partir del día siguiente a la publicación de la presente Resolución en el Boletín Oficial del País Vasco, manteniendo la vigencia y los efectos el nombramiento de personal estatutario fijo en la categoría de Titulado superior Letrado (puestos funcionales de Letrado y Técnico superior jurídico) que se expidió en su día.

Tercero.– Disponer la conservación de cuantos otros actos y trámites no resultan afectados por lo dispuesto en la presente Resolución.

Cuarto.– Ordenar la publicación de la presente Resolución en el BOPV, y su comunicación al Juzgado Contencioso-Administrativo n.º 2 de Vitoria-Gasteiz.

Quinto.– Compete al citado Juzgado conocer de cuanta cuestión pueda plantearse en trámites de ejecución de la sentencia, conforme a lo que disponen los artículos 103.1 y 109 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

En Vitoria-Gasteiz, a 26 de abril de 2024.

La Directora General de Osakidetza-Servicio vasco de salud,

MARÍA ROSA PÉREZ ESQUERDO.

Análisis documental