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N.º 41, miércoles 27 de febrero de 2008
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Disposiciones Generales
Hacienda y Administración Pública
1189
DECRETO 30/2008, de 19 de febrero, de criterios generales de la planificación y organización de la formación del personal de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi y sus Organismos Autónomos.
En la primera fase de implantación del nuevo modelo de organización y Recursos Humanos de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi y sus Organismos Autónomos se han desarrollado prioritariamente los elementos dirigidos a la definición del puesto de trabajo y a la determinación de sus retribuciones complementarias, por considerar que son los pilares básicos en los que se deben apoyar los elementos integrantes de la segunda fase, y que constituyen el núcleo del nuevo modelo: la formación y la carrera profesional.
En este contexto, la formación constituye un elemento estratégico para la gestión y desarrollo de las personas que prestan sus servicios en la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi y sus Organismos Autónomos. Si bien en la actualidad se están desarrollando numerosas acciones de carácter formativo, la implantación del nuevo modelo de organización y recursos humanos exige una nueva concepción de la formación. Debe tratarse de una formación dirigida fundamentalmente a la adquisición y mantenimiento de destrezas determinantes en el desempeño eficaz de las tareas, y que al mismo tiempo permita el desarrollo profesional del personal al servicio de la Administración. Tiene que ser una formación planificada, basada en el análisis de las necesidades formativas y que, con carácter general, sea objeto de evaluación.
El presente Decreto pretende, por tanto, establecer los criterios generales para la aplicación de las políticas de formación, tanto en materia de planificación y organización de la misma como en la ordenación de las personas destinatarias de las acciones formativas conforme a criterios de objetividad, transparencia e igualdad de oportunidades para el acceso a las mismas.
En este sentido, se define el Plan Rector de Formación, los Planes de Formación y las distintas modalidades de acciones formativas.
Con objeto de conjugar los intereses personales y profesionales de las empleadas y empleados públicos, por un lado, con los intereses de la organización, por otro, se diferencia, básicamente, dos tipos de acciones formativas: las dirigidas a mejorar el desempeño de las tareas propias del puesto de trabajo y las dirigidas a facilitar la carrera profesional.
Se definen así mismo, las funciones de los distintos órganos implicados en la definición, gestión, evaluación y homologación de las acciones formativas.
Finalmente, se establecen los derechos y deberes de las empleadas y empleados públicos en materia de formación.
En su virtud, a propuesta de la Consejera de Hacienda y Administración Pública, de acuerdo con la Comisión Jurídica Asesora de Euskadi, previa aprobación del Lehendakari y deliberación y aprobación por el Consejo de Gobierno en su reunión celebrada el día 19 de febrero de 2008,
DISPONGO:
CAPÍTULO I
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Artículo 1.– Ámbito objetivo.
El presente Decreto tiene por objeto la aprobación de los criterios generales de la planificación y organización de la formación del personal de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi y sus Organismos Autónomos.
Artículo 2.– Ámbito subjetivo.
1.– El presente Decreto resulta de aplicación al personal funcionario de carrera y laboral fijo que presta sus servicios en la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi y en sus Organismos Autónomos.
2.– Al personal funcionario interino y laboral temporal les será de aplicación en los términos previstos en este Decreto.
CAPÍTULO II
DEFINICIONES
Artículo 3.– Definición de la formación.
1.– Se entiende por formación el aprendizaje planificado para la adquisición, retención y transferencia de conocimientos, destrezas y valores que mejoren el servicio público y el desarrollo profesional del personal al que se refiere el ámbito de aplicación del presente Decreto.
2.– Los objetivos básicos que se persiguen con la formación son:
a) Mejorar el desempeño presente o futuro de las tareas atribuidas al puesto de trabajo.
b) Facilitar el desarrollo y promoción profesional.
Artículo 4.– Acciones formativas: acciones de aprendizaje y actividades de información:
1.– Por acción formativa, en general, se entiende el conjunto de operaciones destinadas a la formación del personal en un determinado aspecto, dominio o área de conocimiento.
Las acciones formativas se concretan en:
a) Acciones de aprendizaje.
b) Actividades de información.
2.– Las acciones de aprendizaje son aquellas que tienen por finalidad la adquisición de conocimientos, destrezas, actitudes, etc., mediante un programa específico que contendrá, al menos, lo siguientes elementos:
a) Objetivos de la acción de aprendizaje.
b) Procedimiento de evaluación que permita evidenciar el nivel de logro de los objetivos propuestos.
c) Requisitos para su reconocimiento y certificación.
3.– Son actividades de información aquellas que tienen como objetivo la transmisión o intercambio de contenidos y experiencias y carecen de una programación y evaluación sistemáticas.
Artículo 5.– Programas y Planes de Formación.
1.– Se entiende por programa de formación, el documento comprensivo de toda la información referida a cada acción de aprendizaje.
2.– Un Plan de Formación es el conjunto de programas de formación dirigido a un colectivo concreto en un marco temporal limitado, y puede referirse tanto a un ámbito administrativo determinado como a un concreto dominio de conocimiento.
Artículo 6.– Plan Rector de la Formación.
1.– El Plan Rector de la Formación establece las líneas estratégicas, las prioridades, la planificación y los criterios de formación del personal para períodos de tiempo determinados, mediante instrumentos de regulación, coordinación y ejecución.
2.– El Plan Rector de la Formación es aprobado por el Consejo de Gobierno.
CAPÍTULO III
TIPOLOGÍA DE LAS ACCIONES FORMATIVAS
Artículo 7.– Tipos de acciones formativas.
1.– Los tipos de acciones formativas que pueden desarrollarse son los siguientes:
a) Formación de entrada o acceso.
b) Formación para el puesto de trabajo.
c) Formación para la carrera profesional.
2.– La formación de entrada o acceso tiene por finalidad el desarrollo de acciones de aprendizaje dirigidas al logro de los objetivos formativos que permitan, en un periodo corto de tiempo, un nivel de rendimiento adecuado en las tareas asignadas a una persona.
La formación de entrada o acceso podrá desarrollarse, entre otras opciones, bien por medio de programas de prácticas de carácter selectivo realizadas en el puesto de trabajo, bien previa prescripción en la correspondiente convocatoria de selección de personal, a través de acciones de aprendizaje en forma de cursos intensivos, también de carácter selectivo, o mediante programas formativos ordinarios, incluidos en un plan de formación.
3.– La formación para el puesto de trabajo tiene como meta la capacitación y desarrollo profesional continuo para la mejora en el desempeño de las tareas del puesto actual, de conformidad con las funciones establecidas para el mismo.
4.– La formación para la carrera profesional tiene por objeto, entre otras finalidades, la capacitación y desarrollo profesional para el desempeño de tareas en cualquier otro puesto diferente al que se esté desempeñando.
5.– La superación de la evaluación de las acciones formativas dirigidas a mejorar el desempeño de las tareas del puesto constituye requisito necesario para acceder a las acciones formativas destinadas al desarrollo de la carrera profesional.
6.– Al objeto de mantener un equilibrio entre la oferta de plazas destinadas a la formación para el puesto y las destinadas a la carrera profesional, previa negociación con la representación del personal, periódicamente se determinará el porcentaje mínimo de la oferta formativa que, en el conjunto de los planes de formación, debe reservarse preferentemente para el desarrollo de la carrera profesional.
CAPÍTULO IV
LOS PLANES DE FORMACIÓN
Artículo 8.– Planes de formación.
1.– Los planes de formación, en función del ámbito de aplicación, pueden ser departamentales o transversales.
2.– Cada uno de los Departamentos y Organismos Autónomos debe disponer de su plan de formación que puede ser general para todas sus direcciones o desagregado hasta el nivel de Viceconsejería. Dichos planes podrán incorporar cualquiera de los tipos de acciones formativas a las que se refiere el artículo 7.1.
3.– Los planes o programas transversales tienen por objeto satisfacer las necesidades formativas de carácter general del personal que presta sus servicios en distintos Departamentos u Organismos Autónomos, o a desarrollar líneas estratégicas concretas derivadas del Plan Rector de Formación. En todo caso, corresponde a la Viceconsejería de Función Pública la planificación y coordinación de los mismos.
Corresponde al IVAP la implantación y gestión de los planes o programas transversales que pueden ser incorporados a las ofertas formativas contenidas en los planes departamentales o, en su defecto, ser ofertados directamente por el citado Organismo.
Artículo 9.– El análisis de las necesidades formativas.
1.– Las acciones formativas a incorporar al Plan de Formación de cada Departamento u Organismo Autónomo se determinarán tras el análisis sistemático de las necesidades formativas del personal adscrito al mismo.
2.– Se entiende por necesidad formativa la diferencia entre lo que una persona sabe y lo que debe saber para ejecutar eficazmente sus tareas, siempre y cuando esta diferencia sea susceptible de solventarse por medio de una acción de aprendizaje.
3.– El diagnóstico de las necesidades formativas debe realizarse conforme a las directrices previamente definidas por la Viceconsejería de Función Pública.
Artículo 10.– Contenido del plan de formación.
Los planes de formación, deben contener, como mínimo, la siguiente información:
a) Objetivos estratégicos.
b) Áreas o ámbitos de conocimiento.
c) Denominación de las acciones formativas que contiene.
d) Objetivos generales.
e) Centros orgánicos o unidades administrativas afectadas.
f) Personas destinatarias.
g) Criterios de priorización de acciones formativas.
h) Criterios de selección de participantes.
i) Previsión de modalidades didácticas por cada acción formativa.
j) Estimación en horas de duración de cada acción formativa.
k) Previsión de calendarios de ejecución.
l) Criterios generales de gestión.
m) Criterios generales de evaluación de los programas y de los resultados.
n) Previsión presupuestaria.
Artículo 11.– Disposiciones presupuestarias para planes y programas de formación.
1.– Los fondos destinados a los pagos de los gastos que se deriven de cualquier acción formativa serán financiados a cargo de los Presupuestos Generales, de conformidad con lo que se establezca para cada una de las partidas.
2.– En el presupuesto de cada Departamento u Organismo Autónomo, además de la partida destinada a los gastos de formación para acciones de aprendizaje, podrán figurar otras partidas para gastos de actividades informativas.
CAPÍTULO V
CONTENIDOS Y MODALIDADES DE LOS PROGRAMAS DE FORMACIÓN
Artículo 12.– Contenidos del programa de una acción formativa.
1.– Los contenidos materiales de las acciones formativas deben ser coherentes con los conocimientos y destrezas exigidos por las tareas atribuidas a los puestos de trabajo.
2.– Todo programa de una acción de aprendizaje debe describir, al menos, los siguientes aspectos:
a) Título del programa de formación.
b) Objetivos formativos.
c) Área de conocimiento.
d) Temas y secciones temáticas con detalle de los contenidos formativos.
e) Duración del programa.
f) Fechas y horario.
g) Lugar y espacios.
h) Personal docente.
i) Procedimiento de evaluación y certificación.
j) Requisitos y condiciones de participación y, en su caso, criterios de selección.
k) Número mínimo y máximo de participantes, con indicación del número de plazas que, en su caso, se reserven preferentemente para el personal interesado en el desarrollo de la carrera profesional.
l) Idioma en que se imparte.
Artículo 13.– Modalidades didácticas de programas de formación.
1.– Las modalidades didácticas generales de los programas de formación son: los cursos de asistencia presencial y los cursos a distancia o por ordenador en el puesto de trabajo.
2.– Así mismo, pueden emplearse otras modalidades didácticas siempre que el aprendizaje lo permita y el programa formativo lo haya previsto.
CAPÍTULO VI
ÓRGANOS COMPETENTES EN MATERIA DE FORMACIÓN
Artículo 14.– Órganos competentes en materia de formación.
Los órganos con competencias específicas en materia de formación son los siguientes:
a) La Viceconsejería de Función Pública.
b) La Dirección de Función Pública.
c) El Instituto Vasco de Administración Pública.
d) La Comisión General de Seguimiento de los Planes de Formación.
e) Los órganos que tengan atribuidas funciones en materia de personal de los Departamentos y Organismos Autónomos.
f) La Comisión de Seguimiento de cada Plan de Formación.
Artículo 15.– Funciones de la Viceconsejería de Función Pública.
1.– Las funciones de la Viceconsejería de Función Pública respecto a la formación son:
a) Dirigir la formación, responsabilizándose de todas las decisiones en esta materia.
b) Definir y planificar las políticas de formación.
c) Coordinar y controlar el desarrollo de las políticas de formación.
d) Evaluar los resultados de los planes y programas formativos.
e) Establecer criterios generales y prioridades para el acceso a la formación.
2.– Corresponde a la Viceconsejería de Función Pública la planificación y coordinación de los programas de naturaleza transversal, cuando se trate de desarrollar unas líneas estratégicas concretas en materia de formación y, particularmente, de necesidades formativas de tipo general.
Artículo 16.– Composición y funciones de la Comisión General de Seguimiento de los Planes de Formación.
1.– La Comisión General de Seguimiento de los Planes de Formación está compuesta por 8 miembros, cuya designación corresponde a quien ostente la titularidad del Departamento competente en materia de Función Pública, siendo 4 de ellos nombrados a propuesta de las organizaciones sindicales más representativas.
2.– Son funciones de la Comisión General de Seguimiento de los Planes de Formación:
a) Informar sobre el cumplimiento de los objetivos del Plan Rector de la Formación.
b) Informar sobre el cumplimiento de los criterios de objetividad, transparencia e igualdad en el acceso a la formación prevista en los distintos planes departamentales y transversales.
c) Realizar el seguimiento de los distintos planes departamentales y transversales.
d) Canalizar las demandas que en materia de formación se planteen por el personal destinatario de las acciones formativas.
e) Proponer, a los órganos competentes, medidas tendentes a subsanar las deficiencias observadas en la gestión de los planes de formación.
f) En general, proponer las medidas que se consideren adecuadas para mejorar los procesos de formación.
3.– La Comisión General de Seguimiento de los Planes de Formación queda adscrita a la Viceconsejería de Función Pública.
Artículo 17.– Funciones de la Dirección de Función Pública.
Las funciones de la Dirección de Función Pública respecto a la formación son:
a) Diseño y planificación de las políticas de formación.
b) Determinación de los objetivos y los contenidos formativos necesarios para el desempeño de las tareas.
c) Impulso y coordinación de las políticas de formación.
d) Evaluación de la efectividad y la transferencia de la formación al desempeño de las tareas.
e) Coordinación y control de los planes y programas de formación.
f) Evaluar las políticas de formación.
Artículo 18.– Funciones del Instituto Vasco de Administración Pública (IVAP).
1.– Las funciones del IVAP, respecto a la formación del personal previsto en el artículo 2, son las siguientes:
a) Realización del diseño metodológico y la propuesta de programas formativos.
b) Organización y gestión de los programas formativos.
c) Gestión y coordinación de la evaluación de la formación en lo referente a la adquisición del conocimiento, el grado de satisfacción del alumnado y la pericia del profesorado.
d) Homologación de acciones formativas y expedición de las certificaciones correspondientes.
2.– Las funciones descritas en al apartado anterior se satisfacen por medio de las siguientes actividades:
a) En el ámbito de los planes y programas transversales:
1) Colaborar con los respectivos órganos administrativos en la identificación de las necesidades de formación y en el diseño formativo.
2) Seleccionar proveedores, medios e instrumentos.
3) Programar las acciones formativas.
4) Implantar y gestionar programas de acciones formativas.
5) Realizar el control y la evaluación de los programas de acciones formativas.
6) Realizar el reconocimiento de la competencia y homologar programas formativos.
b) En el ámbito de la formación derivada de planes y programas departamentales:
1) Realizar la identificación de las necesidades formativas.
2) Asesorar a lo largo del proceso de desarrollo de los planes y programas formativos.
3) Realizar el control y la evaluación de los programas de acciones formativas.
4) Realizar el reconocimiento de la competencia y homologar programas formativos.
Artículo 19.– Funciones de los Departamentos y Organismos Autónomos.
1.– Los Departamentos y Organismos Autónomos, a través de las Direcciones de Servicios u órganos que tengan atribuidas las funciones en materia de personal, tienen asignadas, en materia de formación, las siguientes funciones:
a) Aprobación, organización, coordinación y gestión de planes y programas de formación, sin perjuicio de las competencias que correspondan a otros órganos.
b) Dirección y administración del sistema de formación del personal en el Departamento u Organismo Autónomo correspondiente.
c) Autorización de las solicitudes de participación en las acciones formativas.
d) Los trabajos de campo necesarios para la comprobación de la transferencia de los conocimientos adquiridos.
2.– Para el desarrollo y ejecución de las funciones atribuidas, corresponde a la Dirección de Servicios u órgano análogo realizar las siguientes actividades en relación con las acciones formativas o planes de formación:
a) Proponer necesidades formativas, identificadas en un ámbito concreto.
b) Proponer objetivos formativos.
c) Proponer contenidos formativos.
d) Facilitar las actividades de análisis del trabajo en los distintos puestos.
e) Aprobar o tramitar la aprobación, con carácter previo, del informe de análisis de necesidades de formación.
f) Acordar con los otros órganos responsables la planificación y programación de las acciones formativas del Departamento.
g) Aprobar la relación definitiva de participantes en una acción formativa.
h) Realizar la previsión presupuestaria correspondiente y disponer los recursos económicos y materiales acordes a las necesidades de organización y gestión de la formación.
i) Coordinar el desarrollo de planes y programas de formación dentro del Departamento.
Artículo 20.– La Comisión de Seguimiento del Plan de Formación.
1.– La Comisión de Seguimiento del Plan de Formación es el órgano colegiado de representación, planificación, gestión, control y evaluación de los planes de formación de los Departamentos u Organismos Autónomos.
2.– La Comisión de Seguimiento del Plan de Formación está integrada por:
a) El/la Director/a de Servicios o del órgano análogo, o persona en quien delegue, que ostentará la presidencia del órgano. En los Organismos Autónomos, la presidencia recaerá en la Dirección o persona en quien delegue.
b) Un/a técnico/a del Departamento u Organismo Autónomo, que ejercerá las funciones correspondientes a la Secretaría.
c) La persona responsable de formación de la Dirección de Función Pública, o persona en quien delegue.
d) La persona responsable de formación del IVAP, o aquélla en quien delegue.
e) Una persona en representación del personal.
3.– La totalidad de los integrantes de la Comisión de Seguimiento del Plan de Formación tienen voz y voto.
4.– La Comisión de Seguimiento del Plan de Formación queda adscrita al Departamento u Organismo Autónomo respectivo.
Artículo 21.– Funciones de la Comisión de Seguimiento del Plan de Formación.
1.– Las funciones de la Comisión de Seguimiento del Plan de Formación son las siguientes:
a) Establecer los criterios de oportunidad para el análisis de necesidades, la planificación, la gestión, el seguimiento y evaluación del Plan de Formación, de conformidad con los criterios metodológicos de la Dirección de Función Pública.
b) Informar el análisis de necesidades de formación.
c) Informar el proyecto del Plan de Formación.
d) Resolver las cuestiones relacionadas con la ejecución del Plan de Formación que hayan sido planteadas por los miembros de la comisión a quienes se haya encomendado la gestión del plan.
e) Realizar el seguimiento de las diferentes fases del plan de formación, al menos una vez al año.
f) Evaluar el desarrollo y los resultados del Plan de Formación.
2.– La información y documentación elaborada por la Comisión de Seguimiento del Plan de Formación de cada Departamento u Organismo Autónomo estará a disposición de las organizaciones sindicales que la deseen consultar.
CAPÍTULO VII
OFERTA FORMATIVA Y PERSONAS DESTINATARIAS DE LA FORMACIÓN
Artículo 22.– La oferta formativa.
1.– La Administración adoptará las medidas oportunas para que el conjunto del personal funcionario de carrera y laboral fijo a su servicio disponga de una adecuada oferta de acciones formativas y cuya materialización tendrá la consideración de tiempo de trabajo.
2.– El número de horas dedicadas a la formación que debe comprender dicha oferta se determinará periódicamente, previa negociación con la representación del personal.
Artículo 23.– Personas destinatarias de planes y programas formativos.
1.– Cada Departamento, Viceconsejería u Organismo Autónomo, a propuesta de la Comisión de Seguimiento del Plan de Formación, debe determinar el colectivo o colectivos de personas a las que se destinen las acciones formativas del plan de formación.
2.– Con carácter general, las acciones formativas se dirigen tanto al personal funcionario como al laboral previsto en el artículo 2. Se podrán desarrollar acciones formativas de manera conjunta o diferenciada.
Cuando las características de la contratación y su duración permitan su participación, las acciones formativas se dirigirán también a personal interino y laboral temporal.
3.– Durante el disfrute del permiso por parto y del de adopción o acogimiento, se podrá participar en las acciones formativas previstas en los planes de formación.
Artículo 24.– Asistencia a las sesiones de un programa formativo.
1.– La asistencia a las sesiones de un programa formativo es obligatoria y sus efectos son similares a los de cualquier falta por absentismo laboral.
2.– La justificación de las faltas de asistencia a las sesiones debe realizarse de conformidad con la normativa que regule la justificación ordinaria por faltas al trabajo.
3.– Cuando las faltas de asistencia a las sesiones de una acción formativa, con independencia de su grado de justificación, superen el mínimo establecido en el programa se perderá el derecho al reconocimiento y certificación del aprendizaje adquirido en la edición que corresponda a la acción formativa de referencia.
Artículo 25.– Tiempo dedicado a la formación.
1.– Las horas dedicadas a acciones formativas para el puesto de trabajo y para la formación de entrada o acceso tienen la consideración de jornada laboral.
2.– Las horas dedicadas a acciones formativas destinadas al desarrollo de la carrera profesional que se vayan a computar como jornada laboral se determinarán periódicamente, previa negociación con la representación del personal.
CAPÍTULO VIII
LENGUAS DE USO EN LAS ACCIONES FORMATIVAS
Artículo 26.– Lenguas de uso en las acciones formativas.
Las lenguas de uso en las acciones formativas, salvo excepciones, son las dos lenguas oficiales de la CAPV, el castellano y el euskera.
Artículo 27.– Requisitos de perfil lingüístico.
Las personas que participen en una acción formativa en euskera deben acreditar previamente un nivel funcional suficiente de competencia lingüística de dicha lengua, al objeto de hacer posible el aprendizaje.
CAPÍTULO IX
COINCIDENCIA TEMPORAL DE ACCIONES DE APRENDIZAJE
Artículo 28.– Coincidencia temporal.
1.– Con carácter general las empleadas y empleados públicos no pueden participar en dos acciones formativas que se organicen en el mismo periodo de tiempo.
2.– Excepcionalmente, cuando una empleada o empleado público participe en una acción formativa cuya extensión temporal se prolongue más de seis meses, puede participar en otra acción formativa de duración temporal inferior.
CAPÍTULO X
LA EVALUACIÓN DE LA FORMACIÓN
Artículo 29.– Evaluación de los aprendizajes.
1.– Las acciones de aprendizaje se someterán a una evaluación sistemática bajo la coordinación y supervisión del Instituto Vasco de Administración Pública.
2.– Sin perjuicio de las evaluaciones que puedan realizarse al comienzo de la acción de aprendizaje, a la finalización de la acción formativa debe procederse a su evaluación para conocer el nivel de logro de los objetivos previstos.
3.– Cada responsable de la docencia podrá utilizar las técnicas de evaluación que estime más oportunas, siempre y cuando éstas respondan a los estándares de evaluación de programas aceptados por el Instituto Vasco de Administración Pública.
4.– De los resultados de la evaluación se informará a las personas interesadas.
Artículo 30.– Evaluación del grado de aplicación de la formación o transferencia al puesto de trabajo.
Corresponde a la Dirección de Función Pública, con la colaboración de todas las partes implicadas en la acción de aprendizaje, la evaluación del grado de aplicación del aprendizaje al puesto de trabajo.
CAPÍTULO XI
LA HOMOLOGACIÓN DE LA FORMACIÓN
Artículo 31.– Objeto de la homologación de un programa formativo.
1.– Son objeto de homologación aquellas acciones de aprendizaje, organizadas o impulsadas por cualquier Departamento u Organismo Autónomo, cuya solicitud se realice de conformidad con la normativa establecida al efecto.
2.– A las acciones de aprendizaje incluidas en un plan de formación departamental o a las que hayan sido promovidas por el IVAP no se les exigirá el requisito de la homologación, por entender que cumplen las condiciones exigidas para ello.
3.– Cuando, por motivos de incumplimiento de plazo o por cualquier otro motivo, sea imposible la homologación de una acción de aprendizaje, cuyos efectos son generalizables a todas las personas que hayan conseguido el nivel de aprendizaje exigido, podrá iniciarse un trámite de reconocimiento individual y certificación de la competencia.
Artículo 32.– Órgano competente en materia de homologación de acciones formativas.
El órgano competente para la homologación de las acciones de aprendizaje es el Instituto Vasco de Administración Pública.
CAPÍTULO XII
EL RECONOCIMIENTO Y CERTIFICACIÓN DE LA COMPETENCIA
Artículo 33.– Objeto y finalidad del reconocimiento y certificación de la competencia.
El objeto de un sistema de reconocimiento y certificación de la competencia es sancionar unos determinados conocimientos que alegan las personas, con independencia de los procesos formales o informales que hayan utilizado para su aprendizaje.
Artículo 34.– Elementos del dispositivo de reconocimiento y certificación de la competencia.
Con carácter general, todo sistema de reconocimiento y certificación de la competencia debe contener los elementos básicos siguientes:
a) Un procedimiento de solicitud de reconocimiento de la competencia, de carácter análogo al de matriculación en el programa formativo de referencia.
b) Un programa de evaluación de los recursos alegados, bien mediante pruebas o bien mediante sistemas de reconocimiento de competencias profesionales adquiridas por la experiencia laboral u otros métodos de aprendizaje.
c) Una certificación de la competencia a quienes hayan superado la evaluación, expedida por el IVAP y de similares características a las certificaciones de resultados de acciones formativas.
CAPÍTULO XIII
DERECHOS Y DEBERES EN MATERIA DE FORMACIÓN
Artículo 35.– Derechos en materia de formación.
El derecho a la formación profesional permanente de las empleadas y empleados públicos previsto en el artículo 69 de la Ley 6/1989, de 6 de junio, de la Función Pública Vasca y en el artículo 4 del Estatuto de los Trabajadores, se materializa mediante:
a) La participación en acciones formativas prioritarias para la mejora en el desempeño de sus tareas, de conformidad con la planificación y prioridades que establezcan los diferentes planes.
La denegación, por razones de servicio, de las solicitudes de acceso a una acción formativa destinada a mejorar el desempeño de las tares propias del puesto genera, para la persona que resulte afectada, un derecho preferente a participar en la próxima edición de similar acción formativa que se organice por el Departamento u Organismo Autónomo denegante.
b) La participación en acciones formativas para la carrera administrativa, de conformidad con los niveles de prioridad que se establezcan.
c) El reconocimiento y certificación de la competencia profesional, con independencia del tipo de aprendizaje seguido.
d) Las licencias, permisos e indemnizaciones establecidos en la normativa vigente, por motivos de formación.
e) El acceso a una información general precisa y detallada sobre planes y programas formativos, así como a los resultados del sistema de formación.
f) El acceso a una información individualizada, precisa y detallada sobre las actividades y los resultados particulares, derivados de las acciones formativas en las que participen.
Artículo 36.– Deberes de las personas participantes en programas formativos.
Las empleadas y empleados públicos tienen los siguientes deberes:
a) Aprendizaje activo, participando en todas las actividades programadas en la acción formativa en la que se hallen matriculados, salvo causas de fuerza mayor.
b) Asistencia a las actividades programadas y puntualidad, respetando los horarios y los plazos programados.
c) Presentación de los datos y documentos necesarios para la participación y desarrollo de los programas formativos.
d) Realización de las pruebas de aprendizaje y de aplicación de los recursos adquiridos, siempre que la finalidad con la que sean requeridas sea la evaluación de los planes y programas formativos.
e) Aplicación de los conocimientos y destrezas adquiridas en el desempeño de las tareas, siempre y cuando no hubiere limitaciones objetivas que lo dificulten o impidan.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.– Los planes departamentales y transversales aprobados para el año 2008 mantendrán su vigencia, sin perjuicio de lo previsto en la Disposición Final Primera.
Segunda.– A los efectos de lo dispuesto en el artículo 7.6, en el periodo 2008-2010, se reservarán, al menos, el quince por ciento de las plazas del conjunto de la oferta global de las acciones formativas para atender preferentemente la demanda destinada a la carrera profesional.
Tercera.– A efectos de lo dispuesto en el artículo 22, la oferta de acciones formativas, para el periodo 2008-2010, alcanzará un montante de, al menos, 45 horas, en cómputo trienal.
Cuarta.– A efectos de lo dispuesto en el artículo 25, en el periodo 2008-2010, un tercio del tiempo dedicado a acciones formativas destinadas a la carrera profesional se computará como jornada laboral, debiendo recuperarse los otros dos tercios conforme a las reglas generales de recuperación horaria establecidas en la Administración General.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.– Los Departamentos y Organismos Autónomos deben adecuar sus Planes de Formación para el año 2008 a las previsiones del presente Decreto.
Segunda.– El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del País Vasco.
Dado en Vitoria-Gasteiz, a 19 de febrero de 2008.
El Lehendakari,
JUAN JOSÉ IBARRETXE MARKUARTU.
La Consejera de Hacienda y Administración Pública,
IDOIA ZENARRUTZABEITIA BELDARRAIN.
