Atención Sociosanitaria

1. – El objeto de la presente Orden es establecer un procedimiento de actuación a seguir en caso de conductas de acoso moral en el espacio laboral de la Ertzaintza.

2. – En este sentido, debe tenerse en cuenta que el acoso moral que se realice en el seno de la organización se considerará un riesgo laboral de carácter psicosocial y, en consecuencia, se adoptarán las medidas correctoras necesarias para que tales conductas cesen. Además, se adoptarán medidas de protección de las víctimas.

3. – El presente texto se basa en la filosofía de promover la seguridad y la salud de los funcionarios/as de la Ertzaintza, mediante la aplicación de medidas que mitiguen y corrijan los casos de acoso moral dentro de la misma Ertzaintza.

Las disposiciones recogidas en la presente Orden serán de aplicación al personal funcionario de carrera de la Ertzaintza en situación administrativa de servicio activo y de segunda actividad; así como, al personal funcionario en prácticas.

1. – Se entiende por acoso moral en el trabajo, aquella situación en la que una persona o grupo de personas ejercen una violencia psicológica sobre otra u otras personas en el lugar de trabajo, con el fin de destruirlas personal o profesionalmente, creando un clima o ambiente laboral hostil. Esta violencia ha de ser sistemática o habitual, esto es, está inmersa en un proceso y no se trata de un único acto, por grave e intenso que éste pueda ser.

2. – El acoso puede obedecer a motivos laborales o extralaborales, pero ha de producirse en el lugar de trabajo.

3. – Esto incluye, entre otras conductas, la intimidación y el hostigamiento que se base en la edad, en la discapacidad, en el estado de salud, en las circunstancias familiares, en el sexo, en la orientación sexual, en el género, en la raza, en el color, en el idioma, en las creencias u opiniones políticas, sindicales u otras, en el origen nacional o social, en la asociación con una minoría, en la propiedad, en el nacimiento u otra condición, y que afecta a la igualdad de hombres y mujeres en el trabajo.

Las medidas de prevención y el procedimiento de actuación previstos en la presente Orden serán de aplicación cuando los comportamientos descritos en el artículo 3 produzcan amenaza de daño o daño de carácter moral, psíquico y/o físico al/los funcionarios/as afectados.

1. – Quedarán excluidos del concepto de acoso moral en el trabajo aquellos conflictos interpersonales pasajeros y localizados en un momento concreto, que se pueden dar en el marco de las relaciones humanas y que afectan a la organización del trabajo y a su desarrollo, pero que no tienen la finalidad de destruir personal o profesionalmente a las partes implicadas en el conflicto.

2. – En estos casos de conflicto, en los que los intereses de dos funcionarios/as parecen incompatibles, los órganos de gestión de personal deberán asumir una función de liderazgo y harán las diligencias necesarias para resolver los conflictos latentes y presentes.

1. – Las personas que sean designadas para ejercer de mediadores recibirán una formación específica en esta materia, que recoja información legal, habilidades sociales, y procedimientos de actuación, entre otros, para afrontar de manera adecuada los conflictos que surjan con relación al acoso moral en el ámbito laboral.

2. – Se pondrá en marcha un plan de formación general en la Ertzaintza, para la prevención del acoso moral en el trabajo. Esta formación deberá permitir al personal poder identificar las situaciones de acoso moral y conocer el procedimiento a seguir en dichos casos.

3. – El Servicio de Prevención del Departamento de Interior será el encargado de realizar las actividades formativas e informativas en esta materia.

1. – En esta fase se pretende resolver el conflicto de manera ágil, dialogada y con la intervención de un mediador/a. Éste procederá proporcionando pautas de actuación y propuestas que intenten poner fin al conflicto y evitar que se vuelva a producir en el futuro.

2. – Por su parte, la Organización se compromete a poner a disposición del mediador/a la formación necesaria para el desarrollo de esta actividad, así como al asesoramiento de expertos/as en la materia que le ayudarán en la tarea de mediación.

1. – Cualquier funcionario/a de la Ertzaintza podrá comunicar cualquier situación de acoso moral de la que tenga conocimiento. También podrá/n dar inicio a esta fase de oficio el propio jefe/a o director/a cuando consideren que es necesario para la protección de la salud de su personal.

2. – Estas comunicaciones se realizarán por escrito.

3. – Las comunicaciones escritas se podrán presentar, sin necesidad de seguir el conducto reglamentario, ante:

   1. El Jefe/a de su Unidad o superior jerárquico correspondiente.

   2. El Director/a correspondiente.

   3. División de Inspección General.

   4. Servicio de Prevención del Departamento de Interior.

1. – En la comunicación deberá constar el número profesional del denunciante y a quién va dirigida.

2. – En el texto se deberá identificar sin ningún género de dudas a la presunta victima o víctimas, al presunto acosador/a o acosadores y la situación, que a su juicio, de acoso denunciada.

3. – Independientemente de dónde se presenten las comunicaciones, éstas se remitirán por el órgano al que haya sido dirigida la denuncia al mediador/a regulado en el siguiente Capítulo y a la División de Inspección General.

1. – El Jefe/a de Unidad en la que esté encuadrado el presunto acosado/a tendrá la consideración de mediador/a.

   En el caso de que el presunto acosador/a sea el Jefe/a de Unidad será su superior jerárquico el responsable de la mediación.

   En el supuesto de que el presunto acosador/a sea un Jefe/a de División de la Ertzaintza, el mediador/a será el Director/a de la Ertzaintza, salvo que sea el Jefe/a de la División de Inspección General, en cuyo caso será el Viceconsejero/a de Seguridad.

2. – El mediador/a deberá realizar todas las actuaciones necesarias para preparar la actuación de mediación, con el fin de que tenga un conocimiento lo más ajustado posible a la realidad. En tal sentido podrá solicitar:

   1. cuantos documentos que en relación con los hechos se dispongan en todos los órganos dependientes de la Viceconsejería de Seguridad y de la Academia de Policía del País Vasco.

   2. asesoramiento de la División de Inspección General y del Servicio de Prevención de Riesgos Laborales del Departamento de Interior.

3. – Asimismo, el mediador/a en este fase estará facultado para adoptar cuantas medidas cautelares considere necesarias a fin de impedir que se siga produciendo el supuesto acoso.

4. – El mediador/a deberá ser aceptado por las partes en conflicto, siéndole de aplicación las causas habituales de abstención y recusación. Será el Viceconsejero/a de Seguridad el que determinará quién actuará como mediador/a en los casos de abstención y recusación. Esta designación será debidamente comunicada al presunto acosador/a y acosado/a y a su jefe/a o director/a.

1. – El mediador/a citará por escrito a las partes a una reunión en la que se tratará de dar una solución al problema. Junto a esta citación se le remitirá copia de toda la documentación obrante en poder del mediador/a. Por ello, para que esta fase pueda tener lugar es requisito indispensable el consentimiento expreso de las partes intervinientes.

2. – La reunión de mediación se celebrará dentro de los diez días hábiles siguientes a la recepción del escrito, salvo que existan causas que aconsejen la ampliación del plazo, como máximo en diez días hábiles más. Este hecho se comunicará por escrito a las partes.

1. – La propuesta de actuación la emitirá el mediador/a en el plazo de 15 días desde la reunión de mediación.

2. – La propuesta será por escrito y deberá contener:

   1. Las actuaciones realizadas en la fase de mediación.

   2. Las medidas propuestas para dar solución al problema.

3. – La propuesta de actuación será comunicada a las partes, a la División de Inspección General y al Servicio de Prevención, dentro de los cinco días hábiles siguientes.

Toda la documentación será trasladada a la División de Inspección General con el fin de iniciar la fase de investigación en los siguientes supuestos:

1. Cualquiera de las partes rechaza la mediación o las medidas propuestas por el mediador/a.

2. Cuando la fase de mediación no se ha podido llevar a cabo por causa de fuerza mayor.

3. Cuando las medidas propuestas en la fase de mediación no hayan resuelto el conflicto.

4. Cuando el estado físico o psíquico del posible acosado/a aconsejen no acudir a la mediación. En este supuesto se pondrá inmediatamente en conocimiento del Servicio de Prevención del Departamento de Interior.

El Servicio de Prevención se encargará de hacer un seguimiento de las medidas correctoras y comprobar su eficacia, informando de ello a la División de Inspección General y a la Viceconsejería de Seguridad.

A todo funcionario/a de la Ertzaintza, y persona vinculada con la Administración que haya participado en cualquiera de las fases previstas en el presente texto, se les exigirá el deber de sigilo, conforme a lo recogido en la Ley de Función Pública Vasca, la Ley de Policía del País Vasco y el Reglamento de Régimen Disciplinario.

1. – En todo momento se garantizará la protección al derecho a la intimidad de las personas que han tomado parte en cualquiera de las fases de este procedimiento.

2. – El tratamiento de la información personal generada en este procedimiento, se regirá por lo establecido en la Ley Orgánica 15/1999, de protección de datos personales y por la Ley 2/2004, de 25 de febrero, de Ficheros de Datos de Carácter Personal de Titularidad Pública y de Creación de la Agencia Vasca de Protección de Datos.

El Departamento de Interior adoptará las medidas correctoras necesarias para garantizar una protección adecuada de la salud de los funcionarios/as que hayan sido víctimas de acoso moral. Asimismo se brindará el apoyo organizativo y psicológico necesario para lograr su total restablecimiento.

En Vitoria-Gasteiz, a 10 de septiembre de 2007.

El Consejero de Interior,

JAVIER BALZA AGUILERA.