Departamento de Hacienda y Finanzas

Política de Cohesión Europea

Departamento de Hacienda y Finanzas

Programa del País Vasco FEDER 2021-2027

La Política de Cohesión constituye el instrumento de inversión más importante de la UE para fomentar la cohesión social, económica y territorial entre los Estados Miembros con el objetivo de reducir las disparidades existentes entre las regiones.

Se han fijado cinco prioridades de inversión, ámbitos en los que mayor aportación puede hacer la UE.

Cinco objetivos principales impulsarán las inversiones de la UE en el período 2021-2027:

Las inversiones en desarrollo regional se centrarán especialmente en los objetivos 1 y 2. Entre el 65 % y el 85 % de los recursos del FEDER se asignarán a estas prioridades, en función de la riqueza relativa de los Estados miembros:

  • O.P.1: Una Europa más inteligente, mediante la innovación, la digitalización, la transformación económica y el apoyo a las pequeñas y medianas empresas.
  • O.P.2: Una Europa más ecológica y libre de carbono, que aplique el Acuerdo de París e invierta en transición energética, energías renovables y la lucha contra el cambio climático.
  • O.P.3: Una Europa más conectada, con un transporte estratégico y redes digitales.
  • O.P.4: Una Europa más social, que haga realidad el pilar europeo de derechos sociales y que apoye el empleo de calidad, la educación, las capacidades educativas y profesionales, la inclusión social y la igualdad de acceso a la asistencia sanitaria.
  • O.P.5: Una Europa más cercana a los ciudadanos, que respalde estrategias de crecimiento de gestión local y que contribuya a un desarrollo urbano sostenible en toda la UE.

Documentos estratégicos

Este documento describe las principales estrategias de medio y largo plazo que se han diseñado en el País Vasco en toda una serie de temáticas de interés, teniendo como referencia los Objetivos de la Política de Cohesión 2021-2027.

La elaboración (y seguimiento) de esas estrategias se sustentan en una intensa labor de partenariado en la Comunidad Autónoma de Euskadi, tanto para el diagnóstico de situación de partida como para la determinación de los retos/necesidades de intervención. De todas ellas se pueden extraer los principales Retos que debe afrontar el País Vasco en esos ámbitos en los próximos años y que, en función de los Objetivos y criterios de concentración marcados por la Política de Cohesión, determinan los retos a asumir en la Estrategia del Programa del País Vasco FEDER 2021-2027.

El Acuerdo de Asociación establece las grandes orientaciones estratégicas de la política de cohesión para el periodo de programación 2021-2027 y constituye un acuerdo marco amplio y flexible que ofrece cobertura a los programas diseñados en el ámbito del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo Plus (FSE+), el Fondo de Transición Justa (FTJ) y el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA).

Tanto el AA como el conjunto de los programas de la política de cohesión encuentran su marco normativo en el Reglamento (UE) 2021/1060 de Disposiciones Comunes (RDC), que recoge principios y disposiciones de aplicación general a los mismos. De esta forma, los programas de la política de cohesión observan, entre otros, los principios rectores recogidos en el artículo 9 del RDC.

Programa del País Vasco FEDER 2021-2027

El Programa del País Vasco FEDER 2021-2027 tiene como objetivos impulsar la transformación tecnológico-digital del País Vasco, en línea con la Estrategia de Especialización Inteligente-RIS 3 Euskadi 2030 e impulsar la transformación energética-climática de Euskadi, en línea con la iniciativa Basque Green Deal y el Pacto Verde Europeo, contribuyendo así a construir una Euskadi más verde y digital, integrada en una Europa más cohesionada y resiliente.

Para ello, ha concentrado sus actuaciones en el Objetivo Político 1 "Una Europa más competitiva e inteligente" y en el Objetivo Político 2 '"Una Europa más verde"

Mediante Decisión C(2022) 8901 final, de 29/11/2022, la Comisión Europea aprueba el programa “Programa del País Vasco FEDER  2021-2027, que incluye en su Anexo I el importe máximo de la ayuda FEDER para todo el período de programación, y en su anexo II, el porcentaje máximo de cofinanciación para cada prioridad aplicable a la contribución pública.

En virtud de lo dispuesto en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y del Decreto 211/2012, de 16 de octubre, por el que se regula el procedimiento de evaluación ambiental estratégica de planes y programas, constituye el objeto de la misma establecer las bases que deben regir los planes que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente, garantizando un elevado nivel de protección ambiental, con el fin de promover un desarrollo sostenible.

Como culminación del proceso de elaboración del Programa del País Vasco FEDER 2021-2027, Emakunde, órgano competente en materia de igualdad en la CAPV, en base al análisis de la tipología de actuaciones incluidas en el Programa emite un dictamen sobre el cumplimiento del principio de igualdad entre mujeres y hombres del programa.

La gestión de los Fondos Estructurales, en este caso, del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) se articula a través de Programas. Cada programa se compone de Objetivos Políticos, Prioridades de Inversión y Objetivos Específicos. El conjunto de estos elementos diseña una estrategia de desarrollo, la cual deberá ser aplicada durante todo el periodo de programación. Los proyectos que aspiren a su financiación a través del Programa deberán solicitarlo al correspondiente Organismo Intermedio y estar alineados con el Programa y con su estrategia. Dependiendo de su carácter específico, cada uno de los Fondos Estructurales podrá financiar determinados tipos de proyectos.

La selección de las actuaciones llevadas a cabo por la Administración General de la CAPV, a incluir en el Programa del País Vasco FEDER 2021-2027, se articula a través de tres métodos generales con los que se da inicio a los procesos de “Selección de Operaciones”:

  1. Convocatorias de ayuda: Las subvenciones financiadas con fondos de la Unión Europea se regirán por las normas comunitarias aplicables en cada caso y por las normas nacionales/regionales de desarrollo o transposición de aquéllas (Ley General de Subvenciones…). Para su selección las solicitudes presentadas se priorizarán de acuerdo con los criterios previamente fijados en las convocatorias de ayudas y en sus bases reguladoras.

  2. Selección directa de operaciones recogidas expresamente en el programa: En este caso no es necesario realizar una convocatoria previa. El otorgamiento de estas ayudas se podrá instrumentar a través de las correspondientes resoluciones o bien mediante convenios entre el organismo que concede la ayuda y el beneficiario.

  3. Convocatoria de expresiones de interés. Este método de selección se utilizará para las operaciones que consistan en inversiones públicas, ejecutadas directamente por organismos o entidades públicas que son competentes en un determinado ámbito de políticas públicas que les sean exclusivas (Departamentos del Gobierno Vasco, y entes, organismos o entidades públicas adscritas al mismo).

Gestión

Convocatorias de ayuda

En el caso de las subvenciones, la selección de operaciones objeto de la ayuda se realiza mediante la evaluación de las solicitudes presentadas de acuerdo con los criterios de valoración previamente establecidos en las bases reguladoras de la propia convocatoria.

Convocatoria de Expresión de Interés:

Criterios y Procedimientos de Selección de Operaciones

Declaración institucional Antifraude

Principios éticos y de conducta

A lo largo del periodo de programación, deben llevarse a acabo evaluaciones para mejorar la calidad de la concepción y ejecución de los Programas, así como para valorar su eficacia, eficiencia e impacto. Los resultados de las actividades de evaluación deben difundirse entre todos los actores interesados, para promover su integración en la gestión de los programas, y ponerse a disposición del público.

El Plan de Evaluación para los Programas FEDER 2021-2027 presenta una estructura en dos partes:

  • El Plan de Evaluación Común. Contiene los elementos comunes o generales, que afectan a todos los Programas, que propone la Dirección General de Fondos Europeos y se aprueba en el Comité de Evaluación.
  • El Plan de Evaluación Específico de cada Programa FEDER. Su contenido lo propone cada Comunidad Autónoma y se aprueban en los respectivos Comités de Seguimiento de cada programa.

Actuaciones del Programa del País Vasco FEDER 2021-2027

El Gobierno Vasco centrará sus actuaciones en los siguientes Objetivos Políticos:

INVERSIÓN FEDER
Objetivo Político 1: Una Europa más competitiva e inteligente 145.214.105 58.085.642
OE 1.1 Programa de apoyo a la I+D+i
 145.214.105 58.085.642
Objetivo Político 2: Una Europa más verde 135.080.000 54.032.000
OE 2.1 Fomento de la eficiencia energética en edificios públicos
 23.400.000 9.360.000
OE 2.4 Ordenación, encauzamiento y defensa contra inundaciones
 57.780.000 23.112.000
OE 2.5 Recuperación hídrica de masas de agua superficiales 16.600.000 6.640.000
OE 2.7 Restauración y mejora ambiental de los ecosistemas y el Sistema de Seguimiento y Evaluación del Patrimonio natural del País Vasco
 23.100.000 9.240.000
OE 2.8 Movilidad Urbana
 14.200.000 5.680.000
TOTAL 280.294.105 112.117.642