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La presente Orden tiene por objeto establecer los criterios y procedimientos para la atribución y cuantificación de las correcciones financieras que sobrevengan por decisiones de los órganos de la Unión Europea, y que se deriven de las actuaciones de gestión y control que realicen los Órganos Forales de los Territorios Históricos de Álava, Bizkaia y Gipuzkoa y/o la Comunidad Autónoma del País Vasco, de las ayudas financiadas por cuenta de los fondos comunitarios agrícolas.

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7 apartado 2 del Decreto 194/2006, de 3 de octubre, será la “COPAFA”, la que resolverá la atribución de las correcciones financieras que sobrevengan por decisiones de los órganos de la Unión Europea y que se deriven del incumplimiento o cumplimiento erróneo de las actuaciones de gestión y control de las ayudas financiadas con cargo a los fondos comunitarios FEAGA y FEADER.

Los criterios de atribución y cuantificación de las correcciones financieras serán los siguientes:

1. – Criterios generales:

   1. Las Instituciones Comunes de la Comunidad Autónoma del País Vasco serán responsables de:

      • Las deficiencias puestas de manifiesto que se deriven de procedimientos, instrucciones o interpretaciones emitidas por el Organismo Pagador de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

      • Las deficiencias manifestadas que afecten a gastos para los que el Organismo Pagador de la Comunidad Autónoma del País Vasco tenga la responsabilidad de dar instrucciones concretas de ejecución y coordinación y no las haya establecido.

      • Las deficiencias manifestadas que se hayan producido como consecuencia de la falta o demora en la comunicación a los órganos forales de informaciones o instrucciones comunitarias.

   2. Los Órganos Forales de los Territorios Históricos de Álava, Bizkaia y Gipuzkoa serán responsables de los demás casos no señalados en el apartado A del presente párrafo.

2. – Criterios particulares:

   1. Correcciones basadas en expedientes individuales:

      • Correcciones que afectan directamente a la cuantía del pago o pagos efectuados sobre solicitudes que incumplen la normativa comunitaria: las correcciones se imputarán a los Órganos Forales o a la Comunidad Autónoma del País Vasco en cuanto sean responsables de la tramitación de las solicitudes que incumplen la normativa comunitaria.

      • Correcciones que extrapolan al conjunto de los expedientes de la Comunidad Autónoma del País Vasco los resultados del examen de una muestra representativa de expedientes: siempre que la extrapolación no sea debida a funciones asumidas por el Organismo Pagador de la Comunidad Autónoma del País Vasco, el total de la corrección imputada al Organismo pagador la Comunidad Autónoma del País Vasco se distribuirá entre los Órganos Forales, en función de su participación en el total del pago del que trae su causa la corrección imputada.

   2. Correcciones basadas en dudas fundadas sobre la correcta actuación de las unidades de gestión: las correcciones se basan en dudas que la Comisión considera fundadas, de que se haya seguido una actuación acorde con la normativa comunitaria por parte de las unidades de gestión, control o pago.

      Estas dudas pueden basarse en alguna o varias de las siguientes causas:

      • Falta de constancia escrita de las actuaciones de control.

      • Mala calidad de los controles.

      • Ausencia de listas de control (check-list) o deficiencias en las mismas.

      • Deficiencias de formación o incompatibilidad de los agentes intervinientes en las inspecciones.

      • Falta de ejecución de controles concretos previstos en la normativa comunitaria.

      • Ausencia de comprobaciones concretas en los controles efectuados.

      • Seguimiento incorrecto de resultados.

      • Errores en las previsiones de pagos a efectuar.

      • Superación de las cantidades máximas cuando estuvieran establecidas.

      • Deficiencias en la prevención o represión de irregularidades.

      • Irregularidad o negligencia en la recuperación de pagos indebidos.

      • Cualesquiera otras causas, relacionadas con las funciones de gestión y control y pago que la Comisión considere fundadas.

        En todos estos casos, la atribución de las correcciones financieras se realizará a la Comunidad Autónoma del País Vasco o a los Órganos Forales de los territorios Históricos, en la medida que hayan sido responsables de las actuaciones cuestionadas.

   3. Correcciones basadas en la falta o deficiencia de la información a remitir a la Comisión: el órgano/órganos responsables de la falta o deficiencia de la información remitida serán los que asuman el total de la corrección imputada.

   4. Correcciones basadas en proyecciones de deficiencias, puestas de manifiesto por la Comisión en controles efectuados en Territorios Históricos distintos de los afectados: se aplicará el principio de responsabilidad cuando la deficiencia se presente también en el Territorio Histórico afectado por la corrección o cuando el órgano foral implicado no haya presentado en tiempo y forma la documentación necesaria para descartarla.

   5. Correcciones basadas en proyecciones de deficiencias puestas de manifiesto por la Comisión en otras Comunidades Autónomas: se aplicará el principio de responsabilidad cuando la deficiencia se presente también en el Territorio Histórico o cuando el órgano foral no haya presentado, en tiempo y forma, la documentación necesaria para descartar la existencia de la deficiencia en el Territorio Histórico.

   6. Pagos fuera de plazo: la corrección financiera que por este supuesto sea atribuida a la Comunidad Autónoma del País Vasco será imputada a ésta y/o a los Órganos Forales en función de su responsabilidad en el hecho que haya motivado la consideración del pago como fuera de plazo.

3. – Criterio residual: en las situaciones no previstas en los números anteriores, las correcciones serán soportadas por la Comunidad Autónoma del País Vasco y/o los Órganos Forales de los Territorios Históricos, en la medida que éstas sean derivadas de sus propias actuaciones.

Cuando la Comisión Europea, como consecuencia de una investigación financiera comunique la minoración de los fondos a remitir a la Comunidad Autónoma del País Vasco, el Director de Agricultura y Ganadería como órgano de dirección del Organismo Pagador de la Comunidad Autónoma del País Vasco, en el plazo improrrogable de tres días hábiles desde la recepción de la comunicación de la minoración de los fondos, remitirá por escrito a la Presidencia de la “COPAFA”, copia de la citada comunicación.

Una vez recibida por el Director de Agricultura y Ganadería como órgano de dirección del Organismo Pagador de la Comunidad Autónoma del País Vasco, la comunicación del Acta de “COPAFA”, ésta será comunicada por escrito, en el plazo improrrogable de tres días hábiles desde su recepción, y de forma individual al Órgano o a los Órganos Forales directamente afectados, o a la Dirección competente del Departamento de Hacienda y Administración Pública del Gobierno Vasco, si su contenido implicara la imputación de responsabilidad en la corrección financiera impuesta por la Unión Europea.

1. – Las correcciones financieras imputadas a la Comunidad Autónoma del País Vasco por la “COPAFA” serán asumidas por esta con cargo a sus Presupuestos.

2. – Las correcciones financieras imputadas a las Diputaciones Forales serán asumidas por éstas, debiendo reintegrarlas a la Tesorería General del País Vasco en el plazo de un mes desde la notificación del acuerdo adoptado por la “COPAFA”.