Familias e Infancia

1. – Es objeto de la presente Orden:

   1. Crear y regular el Registro Telemático de Contratación Electrónica.

   2. Regular el procedimiento de licitación electrónica y aprobar la aplicación informática para su gestión, con código de aplicación P90 y cuyas características figuran en el anexo I de esta Orden.

   3. Autorizar y regular la utilización del Servicio de Notificación y Dirección Electrónica (código P91) en cuatro procedimientos administrativos de contratación que se gestionan mediante el auxilio del soporte informático: La gestión de los expedientes de contratación administrativa (código L29), la Licitación Electrónica (código P90), la inscripción, modificación y baja en el Registro Oficial de Contratistas del País Vasco (código K60) y la inscripción, modificación y baja en el Registro de Clasificación de Empresas (código K68).

2. – Lo establecido en la presente Orden no altera el régimen jurídico aplicable a las actuaciones administrativas, a salvo de las especificidades propias de la tramitación telemática.

1. – Los procedimientos y aplicaciones indicados se utilizarán por el Departamento de Hacienda y Administración Pública y los organismos autónomos, IVAP-Instituto Vasco de Administración Pública y EUSTAT-Instituto Vasco de Estadística, a él adscritos.

2. – Podrán, asimismo, ser utilizados por el resto de los Departamentos de la Administración General de la Comunidad Autónoma, sus organismos autónomos y entes públicos de derecho privado que voluntariamente accedan a su utilización, por orden conjunta del Departamento interesado y del de Hacienda y Administración Pública.

1. – La utilización de medios telemáticos en los trámites contemplados en la presente Orden garantizarán la identificación y el ejercicio de la competencia por el órgano que la ejerciese, así como la autenticidad, integridad y conservación de los documentos emitidos, de conformidad con lo establecido en la presente Orden y en su normativa de desarrollo.

2. – En la tramitación telemática se utilizará la firma electrónica reconocida.

3. – Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, en el supuesto del recibo de presentación previsto en el artículo 10, la identificación del órgano actuante podrá efectuarse mediante la firma avanzada generada con un certificado electrónico instalado en la aplicación con las características que se definan en desarrollo de esta Orden. La firma así generada garantizará la autenticidad e integridad de los documentos administrativos a los que se incorpore.

4. – Deberá garantizarse en relación con el uso de la aplicación informática:

   1. La restricción de su utilización y del acceso a los datos e informaciones en ellos contenidos a las personas autorizadas.

   2. La prevención de alteraciones o pérdidas de los datos e informaciones, y de la interceptación de las comunicaciones.

   3. La protección de los procesos informáticos frente a manipulaciones no autorizadas.

1. – Los interesados en realizar la tramitación telemática deberán disponer del Certificado electrónico reconocido, conforme a lo que se establezca al efecto en aplicación de esta Orden. Los certificados admitidos, así como sus características, se harán públicos en el Portal señalado en el apartado siguiente

2. – Para la realización de los trámites los interesados deberán acceder al portal común de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Euskadi, euskadi.net, o bien accediendo directamente al contenido específico albergado en aquél a través de la dirección www.contratación.info.

Las aplicaciones informáticas que se aprueben en esta Orden permitirán a los interesados la consulta telemática de los trámites por ellos realizados. Esta consulta se realizará en la página web señalada en el apartado 2 del artículo 4 y para acceder a la misma será requisito indispensable disponer de firma electrónica reconocida basada en su correspondiente certificado electrónico.

1. – Los documentos que hayan sido producidos mediante técnicas electrónicas, informáticas o telemáticas se conservarán en soportes de esta naturaleza, en el mismo formato a partir del que se originó el documento, o en otro cualquiera que asegure la identidad e integridad de la información necesaria para reproducirlos.

2. – Los medios o soportes en que se almacenen documentos deberán contar con medidas de seguridad que garanticen la integridad, autenticidad, calidad, protección y conservación de los documentos; y en particular, asegurarán la identificación de las personas usuarias y el control de accesos.

3. – Los documentos almacenados en los citados soportes formarán parte del expediente administrativo correspondiente junto con el resto de actuaciones que formen parte del mismo, independientemente del tipo de soporte, físico o telemático, que se haya utilizado en su elaboración.

En el supuesto de que en la tramitación de los expedientes administrativos se reciban documentos, escritos o comunicaciones firmadas en formato electrónico, informático o telemático y, a la vez, en soporte papel, sólo se tendrá en cuenta la versión, electrónica, informática o telemática de los mismos.

La utilización de las técnicas electrónicas, informáticas y telemáticas por la Administración, en el ámbito de esta Orden, tendrá las limitaciones establecidas por el ordenamiento jurídico, y en especial garantizará la aplicación de lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal.

1. – Se crea el Registro Telemático de Contratación Electrónica para la recepción y emisión de solicitudes, escritos y comunicaciones que se expidan y reciban, mediante firma electrónica reconocida, en los procedimientos previstos en la presente Orden.

2. – En caso de interrupción del servicio por causas técnicas, ésta deberá anunciarse a los potenciales usuarios del Registro con la antelación máxima posible. Si la interrupción no es programada, siempre que sea posible, el usuario visualizará en su acceso un mensaje en el que se comunique dicha circunstancia.

1. – Una vez realizados los trámites por el interesado, el sistema devolverá en pantalla los datos del documento presentado, indicando la persona que lo presenta, el número de orden dentro del Registro Telemático y su fecha y hora.

2. – El mensaje de confirmación, que se configurará de forma que pueda ser impreso y archivado informáticamente por el interesado y garantice la identidad del registro, tendrá el valor de recibo de presentación.

3. – En caso de que el interesado no reciba el mensaje de confirmación, o reciba un mensaje indicando error o deficiencia de la transmisión, esto implica que no se ha producido la recepción, debiendo realizarse la presentación o tramitación en otro momento o por otros medios distintos.

1. – A efectos de cómputo de plazos, la presentación de un escrito o comunicación tendrá efectos conforme a la normativa vigente.

2. – Se entenderá cumplido el plazo si se inicia la transmisión dentro del mismo y finaliza con éxito.

1. – El procedimiento de licitación electrónica podrá ser utilizado en aquellos expedientes de contratación en los que el órgano de contratación así lo haya autorizado y el pliego de cláusulas administrativas particulares lo prevea.

2. – En función de las características técnicas y funcionales de la aplicación soporte de la licitación electrónica en cada momento operativa; de la situación organizativa de las diferentes mesas de contratación, y de la extensión de la utilización en la sociedad de las técnicas de firma electrónica, especialmente de las posibilidades de aportar al procedimiento de contratación documentos con firma de terceras personas, la posibilidad de utilización de la licitación electrónica podrá variar. De las características que en cada momento han de cumplir los expedientes de contratación para ser susceptibles de ser licitados electrónicamente se dará publicidad en la página web habilitada para la licitación electrónica.

3. – El pliego de cláusulas administrativas particulares del expediente de contratación deberá contener, además, una referencia a la página web a través de la cual pueden obtenerse los documentos y realizarse los tramites necesarios para efectuar la licitación electrónica, y ha de contemplar, igualmente, el sometimiento a lo establecido en la presente Orden y a sus disposiciones de desarrollo.

1. – Además del certificado previsto en el apartado 1 del artículo 4, los interesados que deseen licitar electrónicamente deberán estar dados de alta y con certificación vigente en el Registro Oficial de Contratistas de la Comunidad Autónoma, y dicho Registro deberá tener constancia de la Clasificación en vigor de la que dispone el licitador.

2. – Los interesados que liciten electrónicamente estarán exentos de presentar la certificación acreditativa de estar inscritos en el Registro Oficial de Contratistas de la Comunidad Autónoma. La existencia, vigencia y contenido de dicha certificación será comprobada de oficio mediante la aplicación informática.

3. – La aceptación del procedimiento de licitación electrónica deberá ser expresa y supone, en cualquier caso el consentimiento del licitador para la obtención de los datos del Registro Oficial de Contratistas de la Comunidad Autónoma a los únicos efectos de la comprobación de sus datos para las citadas licitaciones electrónicas.

4. – El licitador que licite electrónicamente podrá, en cualquier momento, ser requerido por el órgano competente para que aporte en soporte papel los justificantes de cualquiera de los documentos o el cumplimiento de los requisitos exigidos en el pliego de cláusulas administrativas particulares del expediente.

1. – El procedimiento de licitación electrónica garantizará que las ofertas enviadas por los licitadores sean emitidas y registradas de forma que sea imposible conocer su contenido salvo en el momento y por los funcionarios y autoridades legalmente autorizados para ello.

2. – A tal efecto, el sistema garantizará que las ofertas son remitidas a la unidad que tramita el expediente cifradas y fragmentadas. El cifrado de las ofertas se realizará contra las claves públicas de los miembros de la mesa de contratación. Las citadas claves se publicarán en el anuncio de licitación o invitación a licitar en el expediente concreto de que se trate. Para su recomposición y descifrado será necesaria la participación en el acto de apertura, del quórum legalmente necesario de miembros de la mesa con sus correspondientes certificados de firma electrónica reconocida.

3. – En los procedimientos de contratación cuya apertura de proposiciones deba ser pública, el descifrado y recomposición de las ofertas se realizará ante los asistentes al mismo.

4. – La Administración facilitará, en función de los recursos técnicos disponibles, el acceso virtual a dichos actos de apertura pública por los interesados en el procedimiento.

1. – Sólo se garantiza la lectura y tramitación de los documentos informáticos que se envíen en los formatos que se señalan en este artículo.

2. – Los formatos admisibles son los siguientes: .doc, .xls, .ppt, .pdf, .rtf, .sxw, .abw, .jpg, .bmp, .tiff, .zip y .7z.

3. – Con el objetivo de minimizar en lo posible la incidencia que la presencia de virus contemplada en el artículo siguiente pueda tener en la operatividad de las ofertas enviadas, se recomienda el envío de las mismas en los formatos .pdf, .rtf, .sxw, .jpg y .tiff.

1. – Las ofertas se enviarán libres de virus que dificulten o imposibiliten su lectura, y es responsabilidad de los licitadores velar por que esto sea así.

2. – En cualquier caso, la mera presencia de virus en la oferta no determinará por sí misma, la exclusión de la misma, siempre que se pueda tener acceso a su contenido.

3. – Al objeto de minimizar la posible incidencia de los virus se adoptarán las siguientes medidas:

   1. La contemplada en el apartado 3 del artículo anterior.

   2. La aplicación de licitación electrónica contendrá un apartado de licitación de prueba, en el que el licitador podrá testar la fiabilidad del sistema y la posible presencia de virus en los documentos que vaya a enviar

   3. Para posibilitar a la mesa de contratación la adopción de la decisión que más convenga en cada caso, y al objeto de no perjudicar al resto de los licitadores, se procederá siempre en primer lugar a la apertura de las ofertas enviadas telemáticamente. Además, hasta que se haya procedido a la apertura de todas las ofertas telemáticas dichas ofertas no se harán públicas. Con posterioridad se procederá a la apertura de las enviadas en papel

Aun habiéndose anunciado la posibilidad de participar telemáticamente en una licitación, la mesa de contratación, y en su defecto el órgano de contratación, podrá dejar temporalmente sin efectos la posibilidad de presentar ofertas telemáticas cuando no fuere posible la licitación por esta vía por problemas de tipo técnico.

En este caso, en la medida de lo técnicamente posible, se advertirá expresamente de la situación a través de un mensaje en la página web de licitación electrónica.

1. – La notificación electrónica será utilizada en los procedimientos a que se refiere la presente Orden. y garantizará, en todo caso, el cumplimiento de los requisitos establecidos para la práctica de la notificación de los actos administrativos.

   A efectos de lo dispuesto en el artículo 59.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, sobre rechazo de las notificaciones por el interesado o su representante, quedará grabada en la base de datos la fecha y hora en que la notificación se encuentra accesible para el interesado en la dirección electrónica correspondiente, así como, en su caso, la fecha y hora en que se produzca el acceso a su contenido por parte del interesado.

2. – Para su utilización, será necesario que el interesado haya señalado o consentido expresamente dicho medio de notificación como preferente mediante la identificación o aceptación de una dirección electrónica que se le facilitará a tal efecto.

   Dicho consentimiento podrá producirse tanto de una manera general para todos los expedientes de alguno o varios de los procedimientos previstos en el artículo 1, como para un expediente concreto.

   Asimismo, el interesado podrá, en cualquier momento, revocar su consentimiento para que las notificaciones dejen de efectuarse por vía electrónica, en cuyo caso deberá comunicarlo así al órgano competente.

1. – Las notificaciones se practicarán en la dirección electrónica a que se refiere el apartado 2 del artículo anterior.

2. – La notificación se entenderá practicada o rechazada en el momento en que el interesado firme electrónicamente su aceptación o rechazo; sin perjuicio de que se entienda igualmente rechazado cuando, existiendo constancia de la recepción de la notificación en la dirección electrónica, transcurrieran diez días naturales sin que se acceda a su contenido, salvo que de oficio o a instancia del destinatario se compruebe la imposibilidad técnica o material del acceso.

   A fin de que pueda comprobar los datos de la notificación antes de proceder a su aceptación o rechazo, una vez haya accedido a la dirección electrónica se le mostrará al interesado la información más relevante del contenido de la notificación a realizar.

3. – El interesado, y aquellos que hubiesen sido expresamente autorizados por éste, podrán acceder a la notificación únicamente previa identificación mediante el empleo de certificado de firma electrónica reconocida.

4. – El sistema electrónico de notificación acreditará las fechas y horas en que se produzca la recepción de la notificación en la dirección electrónica asignada al interesado, el acceso o rechazo de la misma, así como cualquier interrupción del servicio que imposibilite el acceso.

En el caso de que el interesado lo solicite, las aplicaciones enviarán a la dirección de correo electrónico particular que el mismo haya señalado una comunicación electrónica poniendo en su conocimiento que dispone de una notificación en su dirección electrónica.