Atención Sociosanitaria

El Estatuto de Autonomía para el País Vasco, en su artículo 16, establece la competencia de la Comunidad Autónoma del País Vasco en materia de enseñanza en toda su extensión, niveles y grados, modalidades y especialidades, sin perjuicio del artículo 27 de la Constitución, y Leyes orgánicas que lo desarrollen, de las facultades que atribuye al Estado el artículo 149.1.30 de la misma y de la alta inspección necesaria para su cumplimiento y garantía.

Por Acuerdo de la Comisión Mixta de Transferencias se transpasaron a esta Comunidad los servicios, instituciones y los medios materiales y personales en materia de enseñanza náutico-pesqueras, en los términos recogidos en el Real Decreto 3391/1981, de 29 de diciembre (BOE de 28 de enero) y en el Decreto 11/1982, de 1 de febrero (BOPV 19, de 13 de febrero).

Entre estas funciones se encuentran la de la elaboración y aprobación de las previsiones de necesidades de personal de los centros docentes náutico-pesqueros; la creación, transformación, ampliación, clasificación y supresión de Institutos Politécnicos, Centros y Escuelas; la elaboración y aprobación de planes, programas de estudios y orientaciones pedagógicas, tanto en régimen ordinario como con carácter experimental; el nombramiento, traslado, promoción, perfeccionamiento y movilidad del personal docente y no docente, y la determinación del régimen jurídico y administrativo de los centros náutico-pesqueros.

La formación agraria, del medio rural y náutico-pesquera es una competencia atribuida a la Viceconsejería de Desarrollo Agrario y Pesquero, según el artículo 8 del Decreto 290/2005, de 11 de octubre, por el que se establece la estructura orgánica y funcional del Departamento de Agricultura, Pesca y Alimentación (BOPV 203, de 25 octubre), residenciando en la Dirección de Desarrollo Rural y Litoral, la atribución para ordenar y gestionar la formación náutico-pesquera, así como para llevar a cabo la ordenación y gestión en materia de titulaciones y enseñanzas náutico-recreativas (artículo 11, letras o y p).

Actualmente la formación náutica-pesquera se imparte por el Instituto Politécnico Marítimo Pesquero de Pasaia. Este instituto inició sus actividades como Escuela de Pesca en el año 1940 y después de sucesivas transformaciones, se convirtió en uno de los cinco Institutos Politécnicos Marítimo Pesqueros con capacidad plena para impartir toda clase de estudios y realizar los exámenes correspondientes a las titulaciones profesionales marítimo-pesqueras.

Desde su traspaso a la CAPV en 1981, la estructura organizativa del centro no ha sufrido modificaciones, a pesar de que el entorno en el que se desarrolla la formación náutico-pesquera ha experimentado una permanente y profunda evolución, que le han llevado a un desfase y a una estructura poco apropiada para la prestación de sus servicios.

El Departamento de Agricultura, Pesca y Alimentación en el año 2004 solicitó a la Dirección de la Oficina de Mejora de la Administración la realización de un estudio en el que, ajustándose a la realidad de los nuevos tiempos, propusiera el correspondiente diseño organizativo. El trabajo realizado partió de la identificación de los clientes externos del Instituto y de las necesidades que se entendía debían ser satisfechas por él. Por tanto, el diseño organizativo debía responder al "deber ser" del Instituto, independientemente de su actual modelo de funcionamiento.

Identificadas las necesidades de los clientes externos se determinaron las funciones que debía de desarrollar para satisfacer esas necesidades. El análisis realizado puso de manifiesto el alejamiento existente entre los puestos del organigrama oficial y los considerados necesarios.

Básicamente las razones que animan a buscar otras alternativas a la actual gestión del servicio de formación náutico-pesquera son tres: la de responder eficazmente y con celeridad a las necesidades expresadas por los clientes externos; la de contar con una organización flexible, sobre todo en materia de personal, que pueda acometer los nuevos retos de la enseñanza náutico pesquera y la necesidad de impulsar el desarrollo de las zonas altamente dependientes de la pesca, mediante el desarrollo y formación de grupos de acción costeros.

Teniendo en cuenta que la sociedad pública "Itsasmendikoi S.A.", adscrita al Departamento de Agricultura, Pesca y Alimentación cuenta con experiencia en tareas formativas, se ha analizado la posibilidad de que la formación que ahora se imparte desde el Instituto Politécnico Marítimo-Pesquero de Pasaia se encomiende a la mencionada sociedad.

La sociedad pública ""Itsasmendikoi, S.A.", es un centro integral para la formación, promoción y desarrollo rural de la Comunidad Autónoma del País Vasco, y gestiona el servicio de formación agraria según adscripción realizada por Decreto 154/1997, de 24 de junio (BOPV n.º 123, de 30 de junio). Como objetivos fundamentales persigue, por un lado, la modernización y profesionalización del sector primario vasco garantizando el relevo generacional y, por otro, el establecimiento del equilibrio territorial, de forma que se puedan equiparar las condiciones de vida rural a la urbana, favoreciendo el asentamiento de la población y mantenimiento de la cultura y las tradiciones.

"Itsasmendikoi, S.A.", tras la modificación de su antigua denominación social (Mendikoi Nekazaritza Garapenerako Institutua S.A.) y la ampliación de su objeto social, (modificaciones adoptadas en Consejo de Gobierno, constituido en junta general ordinaria y universal en su sesión de 14 de noviembre de 2006), podrá asumir la formación náutico-pesquera ahora desarrollada por el Instituto Politécnico Marítimo-Pesquero de Pasaia. Esto tendría como efecto positivo el alcanzar un grado mayor de flexibilidad para poder hacer frente a las necesidades y retos indicados anteriormente y además posibilitaría concentrar toda la formación agraria y náutico-pesquera en una única organización, con las ventajas organizativas que esto supone.

Dando este paso se podría alcanzar parte de los objetivos recogidos en el Acuerdo de coalición para la formación del Gobierno Vasco de la VIII Legislatura, como son el de garantizar el mantenimiento de la población en el entorno rural, lograr el desarrollo integral sostenible y respetuoso de las zonas rurales y pesqueras dotando a sus ciudadanos de servicios análogos a los del mundo urbano, incorporando a las jóvenes generaciones en estos sectores.

En su virtud, a propuesta del Consejero de Agricultura, Pesca y Alimentación, previa deliberación y aprobación del Consejo de Gobierno en su reunión celebrada el día 28 de noviembre de 2006,