El Proyecto de Presupuestos Generales de Euskadi 2020 asciende a 11.774 millones de euros (Consejo de Gobierno 22-10-2019)
22 de octubre de 2019
El Consejo de Gobierno ha aprobado hoy el Proyecto de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Euskadi para el ejercicio 2020, que asciende a 11.774M/€. El presupuesto global es 10M/€ inferior al proyecto presentado en 2019 debido a la menor necesidad de amortización de la deuda pública vasca, pero el presupuesto operativo –disponible para gasto en políticas públicas aislando activos financieros- es 301M/€ mayor, es decir, un 2,9% más que el año pasado.
Antes de profundizar en el presupuesto, sí hay dos aspectos a resaltar:
- ENFOQUE DE GÉNERO: el Departamento de Hacienda y Economía ha recibido cerca de 100 informes de los departamentos del Gobierno, organismos autónomos y consorcios, donde se detallan las actuaciones dirigidas a reducir la brecha salarial, a combatir la violencia contra las mujeres y a trabajar en pro de la igualdad. Osakidetza y EITB han enviado también por primera vez esta información. De ellos se deduce que el 10,5% del presupuesto analizado incorpora en la planificación 2020 la perspectiva de género (1.236M/€).
- EUSKADI SOSTENIBLE: un reto común del Gobierno Vasco. Coherentes con la Declaración de Emergencia Climática aprobada el 30 de julio, se ha tratado de cuantificar el esfuerzo económico que se realiza entre los diferentes departamentos para avanzar en la acción contra el cambio climático, logrando una cifra global que ronda los 540M/€. (*Anexo Euskadi Sostenible).
Además, el presupuesto 2020 busca reducir la brecha social, generacional y digital; dar prioridad a las actuaciones que impulsen la equidad, excelencia e inclusión en la educación, así como la empleabilidad de las personas; y potenciar el desarrollo económico, la innovación y la I+D+i.
El viernes, 25 de octubre, será registrado en el Parlamento Vasco.
1.- Marco económico avalado por la AIREF
El marco económico del proyecto de presupuestos 2020 ha recibido el aval de la AIReF, al considerarlo prudente y en un escenario de confianza. El presupuesto se enmarca en un crecimiento de la economía vasca significativamente mayor que el de la zona del euro (1,2%), el de la Unión Europea (1,4%) y los correspondientes a Alemania (0,4%), Francia (1,4%) y el Reino Unido (1,2%). Además, es similar al de España (2,0%).
Así, se anticipa un incremento del PIB vasco del 2,2% para el conjunto de 2019 y del 2,0% para 2020. En ambos años, la demanda interna será el motor de la economía vasca, con una aportación del saldo exterior que será ligeramente negativa.
Tanto el consumo privado como la inversión perderán algo de intensidad a medida que transcurran los trimestres. Por otro lado, la industria irá superando las dificultades actuales, pero sin recuperar el intenso ritmo de los años anteriores. La construcción mostrará un fuerte dinamismo, al tiempo que los servicios seguirán creciendo por encima de la media.
La guerra comercial, los conflictos políticos y las turbulencias de los mercados financieros, entre otras razones, han creado inestabilidad, pero el deterioro de la economía global ha sido limitado. Es cierto que los ritmos de avance de las principales economías mundiales se han visto ralentizados, pero por el momento se descarta un frenazo brusco y generalizado.
La Unión Europea mantiene su actividad económica relativamente estable y la economía española ha crecido en el segundo trimestre un 2,0%.
Las previsiones reflejan un incremento del empleo en 2019 del 1,6% y en 2020 del 1,2%, con una creación de 15.300 empleos en 2019 y de en torno a 11.500, en 2020. Se ha superado el objetivo de legislatura de reducir al 10% la tasa de paro, siendo del 9,9% como media anual en 2019 y del 9,8% en 2020.
2.- Contexto económico–financiero de los Presupuestos 2020
En lo referente a los ingresos, las aportaciones de las Diputaciones Forales presentan un incremento de 318M/€ respecto al presupuesto 2019, con un total de 10.473M/€ en 2020. Esto supone el 89% del presupuesto global.
Los objetivos de estabilidad presupuestaria establecen que en 2020 el déficit de la CAE sea el 0%, objetivo que en el caso de Euskadi está cumplido desde hace tres años, ya que las cuentas públicas presentan superávit desde 2017. Precisamente, la buena situación de las cuentas vascas ha permitido acometer inversiones financieramente sostenibles por valor de 54,4M/€ en 2018 y cerca de 100M/€ en 2019.
Por su parte, la deuda pública en 2020 no ha de ser superior al 13,2% sobre el PIB, siendo previsiblemente los valores de Euskadi cercanos al 12% en el próximo año. En cuanto a la amortización, en el proyecto de presupuesto 2020 se pasa a los 714,7M/€, cerca de 384M/€ menos que en 2019.
Analizando la evolución del conjunto las inversiones, transferencias de capital y aumento de activos financieros se observa un incremento hasta los 1.093M/€, lo que supone 101,5M/€ más que en 2019, y un 10,2% de aumento de la inversión pública. Este proyecto de presupuestos cifra la ejecución de los créditos de gestión de la nueva red ferroviaria vasca (Y Vasca y Variante Sur), en 100,5M/€ en 2020.
3.- Presupuesto definido por los retos de país
El Gobierno sigue siendo fiel a sus compromisos de garantizar y mejorar las políticas sociales y potenciar el desarrollo económico y el empleo. Así, el 77,5% de este proyecto corresponde a políticas sociales. Casi 8 de cada 10 euros se destinan a Salud, Educación, Empleo y Políticas Sociales.
Así mismo, el Ejecutivo vasco sigue apostando por la inversión pública, experimentado ésta un incremento del 10,2%, hasta llegar a los 1.093M/€ (101,5M/€ de incremento respecto 2019). Se mantiene además el compromiso con la Innovación, y se incrementa el 5,44%. El total del PCTI es de 486,6M/€, 25M/€ más que en 2019.
Salud vuelve a ser el Departamento que cuenta con el mayor presupuesto, 3.941,5M/€, que supone 141,3M/€ más que en 2019. Las principales partidas son las de Osakidetza, con 2.999M/€ -experimenta un crecimiento de 124M/€-; y las de Farmacia, Ayudas de adherencia a tratamientos y Vacunas, con un importe de 544M/€. Las inversiones en Osakidetza se mantienen en 69,7M/€ y los conciertos sanitarios alcanzan los 235,5M/€. De las inversiones ordinarias previstas, un 30% estarán destinadas a Atención Primaria, triplicando la cifra de años anteriores, para la construcción de nuevos centros de salud y reformar las actuales instalaciones.
Educación, por su parte, cuenta con 2.919,2M/€, lo que supone un incremento cercano a los 74M/€ respecto a 2019. El 64% de este incremento se destina a la mejora en las condiciones salariales del personal público. La UPV pasa de recibir 314M/€ en 2019 a 323,5M/€ en 2020, con un incremento del 3,6%.
El Departamento de Empleo y Políticas Sociales, el tercero en cuantía presupuestada, cuenta con 1.030,8M/€. La RGI experimenta una actualización del 2%, si bien es cierto que se reduce la cuantía destinada a esta ayuda y a la prestación complementaria de vivienda en 20,5M/€ respecto a 2019, debido a que hay menos personas demandantes. Esta cantidad se mantiene en el Departamento, que la derivará a los Centros Especiales de Empleo y a otras políticas de empleo y formación. Este Departamento destinará 81,3M/€ a la política familiar y comunitaria y 27,5M/€ a las Ayudas de Emergencia Social.
Por su parte, los datos del Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras, cuarto en peso presupuestario con 962,7M/€, ha experimentado un incremento cercano a los 97M/€ respecto a 2019. De este incremento, 75M/€ se corresponden a la cuantía que el Gobierno ha decidido aportar al Fondo Finkatuz a través del Instituto Vasco de Finanzas, por lo que pasará a disponer de 175M/€ en 2020 para invertir en empresas vascas y potenciar su arraigo. Los créditos de gestión de la Y vasca y la Variante Sur Ferroviaria en 2020 contarán con 100,5M/€. En este departamento se han incrementado en 13,9M/€ los programas incluidos en el Plan de Ciencia y Tecnología (PCTI), y las cuantías dirigidas al sector primario a través de diferentes sociedades públicas y programas ascienden a cerca de 154,1M/€.
Seguridad manejará un presupuesto de 670,5M/€, con un incremento de 12,2M/€. El 75% del presupuesto del Departamento corresponde a los costes de personal. Entre las cuantías a destacar, este año se incluyen cerca de 11M/€ para las elecciones autonómicas, un incremento a la Academia de Arkaute de 3,3M/€ -llegando a los 19,8M/€ de presupuesto- y cerca de 8M/€ para el servicio de protección de Violencia de Género y otras situaciones de vulnerabilidad.
El Departamento de Cultura y Política Lingüística crece hasta los 276,3/€, y experimenta un incremento de 16,2M/€, correspondiendo a HABE, programas de política lingüística, EITB, Orquesta de Euskadi, Etxepare, Fundación Euskadi Kirola y Fundación Joven Orquesta y museos vascos.
A su vez, Medio Ambiente, Planificación Territorial y Vivienda cuenta con 236,1M/€, con 12,7M/€ más que en 2019. En este departamento, las grandes partidas se derivan a las sociedades como IHOBE, URA, Agencia Vasca del Agua, VISESA y Alokabide. Además, se implementan 7,5M/€ -2,5M/€ más que en 2019- para el programa Gaztelagun de apoyo a la emancipación juvenil.
Trabajo y Justicia manejará 225,7M/€, con un incremento del 3,8% fundamentalmente destinado a programas propios del Departamento. La cuantía de asistencia jurídica gratuita es de 15M/€ y Osalan 12,3M/€-, entre otras cuestiones.
Por su parte, Lehendakaritza contará con 126,6M/€ en 2020, con un incremento cercano a los 4M/€ que se da en Emakunde –cuyo presupuesto es de 5,9M/€-; en el Fondo de Innovación y en la Agencia Vasca de Cooperación, que crece 3M/€ hasta llegar a los 49M/€.Este proyecto de presupuestos recoge un incremento salarial a más de 90.000 personas trabajadoras del Gobierno Vasco y sus entidades del 2%, además de incluir las aportaciones a Itzarri. Gobernanza Pública y Autogobierno es el único Departamento que no crece, manteniendo un presupuesto de 121,1M/€ para 2020.
Por último, Hacienda y Economía manejará un presupuesto de 54,9M/€, incremento de 2,3M/€ debido fundamentalmente al desarrollo de las operaciones incluidas en la Ley Vasca de Estadística de EUSTAT aprobada este año. Turismo, Comercio y Consumo incrementa su presupuesto hasta los 42,6M/€, 1,4M/€ más que en 2019.
