Departamento de Hacienda y Finanzas

Política de Cohesión Europea

Departamento de Hacienda y Finanzas

Programa FSE+ 2021-2027

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El FSE+ persigue el objetivo de apoyar a los Estados miembros y regiones a fin de lograr elevados niveles de empleo, una protección social justa y una mano de obra capacitada y resiliente preparada para el futuro mundo del trabajo, además de unas sociedades inclusivas y cohesionadas que aspiran a erradicar la pobreza y a cumplir los principios establecidos en el pilar europeo de derechos sociales.

En este sentido, el Programa FSE+ del País Vasco para el periodo 2021 – 2027 tiene marcadas las slguientes prioridades:

P1. Empleo, adaptabilidad emprendimiento y economía social

  • OE 1.A. Mejorar el acceso al empleo y las medidas de activación para el empleo de los demandantes de empleo, en particular de los jóvenes, especialmente mediante la aplicación de la Garantía Juvenil, los desempleados de larga duración y los grupos desfavorecidos, así como de las personas inactivas, así como mediante la promoción del empleo por cuenta propia y la economía social.
  • OE 1.D. Promover la adaptación de los trabajadores, las empresas y los emprendedores al cambio, el envejecimiento activo y saludable y un entorno de trabajo saludable y bien adaptado que aborde los riesgos para la salud.

P2. Inclusión social y lucha contra la pobreza

  • OE 2.H. Fomentar la inclusión activa al objeto de promover la igualdad de oportunidades, la no discriminación y la participación activa, y mejorar la empleabilidad, en particular para los grupos desfavorecidos.
  • OE 2.L. Promover la integración social de las personas en riesgo de pobreza o exclusión social, incluidas las personas más desfavorecidas y la población infantil.

P5. Empleo juvenil

  • OE 5.A. Mejorar el acceso al empleo y las medidas de activación para el empleo de los demandantes de empleo, en particular de los jóvenes, especialmente mediante la aplicación de la Garantía Juvenil, los desempleados de larga duración y los grupos desfavorecidos, así como de las personas inactivas, así como mediante la promoción del empleo por cuenta propia y la economía social.

P7. Garantía infantil

  • OE 7.L. Promover la integración social de las personas en riesgo de pobreza o exclusión social, incluidas las personas más desfavorecidas y la población infantil.

Documentos estratégicos

Este documento describe las principales estrategias de medio y largo plazo que se han diseñado en el País Vasco en toda una serie de temáticas de interés, teniendo como referencia los Objetivos de la Política de Cohesión 2021-2027.

La elaboración (y seguimiento) de esas estrategias se sustentan en una intensa labor de partenariado en la Comunidad Autónoma de Euskadi, tanto para el diagnóstico de situación de partida como para la determinación de los retos/necesidades de intervención. De todas ellas se pueden extraer los principales Retos que debe afrontar el País Vasco en esos ámbitos en los próximos años, en función de los Objetivos y criterios de concentración marcados por la Política de Cohesión.

El Acuerdo de Asociación establece las grandes orientaciones estratégicas de la política de cohesión para el periodo de programación 2021-2027 y constituye un acuerdo marco amplio y flexible que ofrece cobertura a los programas diseñados en el ámbito del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo Plus (FSE+), el Fondo de Transición Justa (FTJ) y el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA).

Tanto el AA como el conjunto de los programas de la política de cohesión encuentran su marco normativo en el Reglamento (UE) 2021/1060 de Disposiciones Comunes (RDC), que recoge principios y disposiciones de aplicación general a los mismos. De esta forma, los programas de la política de cohesión observan, entre otros, los principios rectores recogidos en el artículo 9 del RDC.

Programa del País Vasco FSE+ 2021-2027

Mediante Decisión C(2022) 8751 final, de 25/11/2022, la Comisión Europea aprueba el programa “Programa del País Vasco FSE  2021-2027, que incluye en su Anexo I (PDF, 23 KB) el importe máximo de la ayuda FSE para todo el período de programación, y en su anexo II (PDF, 41 KB), el porcentaje máximo de cofinanciación para cada prioridad aplicable a la contribución pública.

Como culminación del proceso de elaboración del Programa del País Vasco FSE+ 2021-2027, Emakunde, órgano competente en materia de igualdad en la CAPV, en base al análisis de la tipología de actuaciones incluidas en el Programa emite un dictamen sobre el cumplimiento del principio de igualdad entre mujeres y hombres del programa.

La gestión de los Fondos Estructurales, en este caso, del Fondo Social Europeo + 2021-2027 (FSE +21-27) se articula a través de Programas. Cada programa se compone de Objetivos Políticos, Prioridades de Inversión y Objetivos Específicos. El conjunto de estos elementos diseña una estrategia de desarrollo, la cual deberá ser aplicada durante todo el periodo de programación. Los proyectos que aspiren a su financiación a través del Programa deberán solicitarlo al correspondiente Organismo Intermedio y estar alineados con el Programa y con su estrategia. Dependiendo de su carácter específico, cada uno de los Fondos Estructurales podrá financiar determinados tipos de proyectos.

La selección de las actuaciones llevadas a cabo por la Administración General de la CAPV, a incluir en el Programa del País Vasco FSE+ 21-27, se articula a través de tres métodos generales con los que se da inicio a los procesos de “Selección de Operaciones”:

  1. Convocatorias de ayuda: Las subvenciones financiadas con fondos de la Unión Europea se regirán por las normas comunitarias aplicables en cada caso y por las normas nacionales/regionales de desarrollo o transposición de aquéllas (Ley General de Subvenciones…). Para su selección las solicitudes presentadas se priorizarán de acuerdo con los criterios previamente fijados en las convocatorias de ayudas y en sus bases reguladoras.
  2. Selección directa de operaciones recogidas expresamente en el programa: En este caso no es necesario realizar una convocatoria previa. El otorgamiento de estas ayudas se podrá instrumentar a través de las correspondientes resoluciones o bien mediante convenios entre el organismo que concede la ayuda y el beneficiario.
  3. Convocatoria de expresiones de interés. Este método de selección se utilizará para las operaciones que consistan en inversiones públicas, ejecutadas directamente por organismos o entidades públicas que son competentes en un determinado ámbito de políticas públicas que les sean exclusivas (Departamentos del Gobierno Vasco, y entes, organismos o entidades públicas adscritas al mismo.

Con el fin de obtener financiación del Fondo Social Europeo en el marco del Programa FSE Plus País Vasco, 2014-2020, se presentará a la Dirección de Política de Cohesión y Fondos Europeos del Gobierno Vasco (DPCFE), en calidad de Organismo Intermedio Coordinador, SOLICITUD DE FINANCIACIÓN confirmando que ninguna de las operaciones por las que pretenden ser susceptibles de ayuda se encuentra actualmente finalizadas.

La DPCFE es el interlocutor principal con la Autoridad de Gestión. Ejerce por delegación de funciones de la Autoridad de Gestión las funciones establecidas en los artículos 72 a 75 del RDC en el ámbito de sus competencias a través de un Acuerdo de Atribución de Funciones de acuerdo con el art. 71.3 del RDC.

Es el responsable de la selección de operaciones para su financiación con arreglo al documento donde se establecen la metodología, el procedimiento y los criterios de selección de operaciones, aprobado por el Comité de Seguimiento del Programa FSE +.

METODOLOGÍA, PROCEDIMIENTO Y CRITERIOS DE SELECCIÓN DE OPERACIONES (PDF, 911 KB)

Igualmente es el responsable de la Gestión, seguimiento y control del Programa.

DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE GESTION Y CONTROL DEL ORGANISMO INTERMEDIO FSE+ 2021- 2027 (PDF, 1 MB)

Lanbide – Servicio Vasco de Empleo es el Organismo Intermedio Coordinado del Programa FSE+ de País Vasco 2021-2027. Se encarga de cumplir con las funciones establecidas en el artículo 73 en relación con la selección de operaciones, así como las tareas establecidas en el Acuerdo de Atribución de Funciones. En el caso de las operaciones cuya competencia para su selección es de Lanbide, la DPCFE se encargará de la supervisión y seguimiento de dicho proceso.

Lanbide realizará una convocatoria para la selección de operaciones que permitirá la selección de las operaciones. La convocatoria será publicada en el Boletín Oficial del País Vasco abriéndose un proceso para la presentación de solicitudes de participación por parte de entidades externas al Gobierno Vasco que incluye otras entidades públicas (Diputaciones Forales, Ayuntamientos, Agencias de Desarrollo, etc.) y entidades privadas sin ánimo de lucro cuya actividad y fin social concuerden con los objetivos temáticos y prioridades de inversión del Programa FSE+ del País Vasco 2021-2027.  La selección de operaciones a la que se hace mención se realizará exclusivamente para las medidas que se detallan a continuación:

  • OE A (P1)
    1.A.02 Itinerarios de inserción laboral para personas desempleadas
    1.A.05 Medidas para la retención y/o atracción del talento
    1.A.06 Apoyo inicial y a la consolidación del autoempleo y la creación de empresas
  • OE H (P2)
    2.H.02 Itinerarios de inserción sociolaboral para personas en riesgo de exclusión social
  • OE A (P5)
    5.A.03 Itinerarios de inserción para jóvenes muy alejados del mercado laboral.

A lo largo del periodo de programación, deben llevarse a acabo evaluaciones para mejorar la calidad de la concepción y ejecución del Programa, así como para valorar su eficacia, eficiencia e impacto. Los resultados de las actividades de evaluación deben difundirse entre todos los actores interesados, para promover su integración en la gestión del programa, y ponerse a disposición del público.

El Plan de Evaluación para el Programa FSE+ 2021-2027 presenta una estructura en dos partes: