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Inelegibilidades e incompatibilidades
Definiciones de inelegibilidad e incompatibilidad y su regulación legal
1.- Definición de INELEGIBILIDAD y su regulación legal:
- Inelegibilidad: Prohíbe por ley presentarse en las elecciones a las personas que, por sus cargos o por sus funciones, puedan influir en el electorado o puedan generar la incapacidad legal del candidato. Esta se produce desde el día de la presentación de las candidaturas hasta el día de la votación. Para no ser inelegible basta con cesar o dimitir de la causa que genera la inelegibilidad. El plazo legal para ello en las elecciones de 2015 es del 31 de marzo al 20 de abril, ambos inclusive.
- Inelegibilidad sobrevenida: Se define igual que la anterior. Esta se produce en el periodo de tiempo posterior a la proclamación de las candidaturas hasta la votación, es decir, desde el día 27 de abril hasta el 24 de mayo de 2015.
En todo caso, la inelegibilidad de la persona candidata debe ser declarada por las Juntas Electorales de Zona competente en estas elecciones.
Régimen legal en las Elecciones Municipales 2015:
LOREG:
- Art. 6.1, 2 y 3 causas de inelegibilidad de aplicación para todo tipo de elecciones.
- Art. 177.2 causas de inelegibilidad de aplicación específica para las elecciones locales.
Régimen legal en las Elecciones Juntas Generales 2015:
Ley 1/1987, de 27 de marzo de elecciones a Juntas Generales:
- Art. 5.1 a) causas de inelegibilidad del art. 6 de la LOREG.
- Art. 5.1 b) causas de inelegibilidad específicas para dichas elecciones: es decir, los cargos públicos de libre designación nombrados por las Diputaciones Forales y los cargos directivos y miembros de Consejos de Administración de las Sociedad Públicas y Organismos Autónomos de las Diputaciones Forales.
- Art. 5.1 c) causas de inelegibilidad previstas en la ley de elecciones al Parlamento Vasco (art. 4.3 a y b).
2.- Definición de INCOMPATIBILIDAD y su regulación legal:
- Incompatibilidad: Consiste en la prohibición a los/as representantes políticos electos de desempeñar simultáneamente el mandato del cargo electo con otros cargos, funciones, actividades o situaciones públicas o privadas declaradas incompatibles por ley. Una vez celebradas las elecciones el cargo electo tiene la obligación de optar entre su mandato electoral o un cargo público o privado (art. 178.3 LOREG).
- Incompatibilidad sobrevenida: Concurre, después de la elecciones, en los miembros electos de candidaturas presentadas por partidos, federaciones o coaliciones de partidos declarados ilegales por sentencia judicial firme, salvo que voluntariamente y de modo expreso e indubitado el cargo electo rechace las causas que motivaron la ilegalización (art 6.4 LOREG).
En todo caso, la incompatibilidad del cargo electo corresponde ser declarada por las Juntas Generales de los Territorios Históricos en el caso de los miembros de dicha Cámara o por el Pleno del Ayuntamiento para el caso del cargo de Concejal. Si se detecta la incompatibilidad el cargo afectado deberá optar, en el plazo de 10 días siguientes a aquél en el que recibe la notificación de su incompatibilidad, entre la renuncia a la condición de concejal/a, juntero/a o el abandono de la situación que origina la incompatibilidad. (Ver Acuerdo JEC 29-05-2008).
Régimen legal en las Elecciones Municipales 2015:
- LOREG: Arts. 6.4 y 178.2 e) y 3 de aplicación de la incompatibilidad sobrevenida en dichas elecciones.
- LOREG: Art. 178.1, 2, 3, 4 y 5 causas de incompatibilidad de aplicación específica para las elecciones locales.
- Arts 2 y 16.2 de la Ley 1/2014, de 26 de julio, Reguladora del Código de Conducta y de los Conflictos de Intereses de los Cargos Públicos.
- Decreto 39/2015, de 31 de marzo, por el que se aprueba el Catálogo de Cargos Públicos de la Administración del País Vasco (BOPV nº 64 de 8 de abril).
Régimen legal en las Elecciones Juntas Generales 2015:
- Ley 1/1987, de 27 de marzo de elecciones a Juntas Generales: Art. 5.2 causas específicas para dichas elecciones.
- LOREG: Art. 6.4 y 209 de aplicación de la incompatibilidad sobrevenida a las elecciones forales
- Araba/Álava:
- Art. 28 Norma Foral de 07-03-1983, sobre Organización Institucional de Álava.
- Art. 46 Norma Foral 52/1992, de Organización Institucional y Régimen Jurídico de la Diputación Foral de Álava.
- Arts. 2, 10 y 43 Norma Foral 4/2000, reguladora del Régimen de Altos Cargos de la Diputación Foral de Álava, de sus Organismos Autónomos y Sociedades Públicas Forales y del personal eventual de la citada Diputación.
- Bizkaia:
- Art. 43 Norma Foral 3/1987, de Organización, Régimen y Funcionamiento de las Instituciones Forales de Bizkaia.
- Gipuzkoa:
- Art. 47 Norma Foral 6/2005, de Organización Institucional y del Gobierno y Administración de Gipuzkoa.
Dirección de Régimen Jurídico, Servicios y Procesos Electorales Última actualización 19/01/2018
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- En el Congreso de Diputados la ley electoral fija una barrera electoral a partir de la cual las candidaturas pueden acceder al reparto de los escaños. La barrera es del 3% de los votos válidos emitidos en cada circunscripción = votos a candidaturas + votos en blanco. Sin embargo, en las elecciones al Senado la normativa legal no establece barrera alguna, ya que en el Senado se eligen a candidatos o candidatas (un máximo de 3 candidatos/as en cada provincia) y no a listas cerradas y bloqueadas de candidaturas.
- Para constituir Grupo Parlamentario en el Congreso es necesario tener 15 Diputados o bien tener 5 y haber obtenido el 15% de los votos en las circunscripciones en las que se haya presentado candidatura.
- El sistema electoral para distribuir los escaños en las Elecciones al Congreso de Diputados y al Senado es diferente. Los Diputados se distribuyen en proporción a los votos conseguidos por cada candidatura aplicando el sistema proporcional D’Hondt y para los Senadores el sistema es el mayoritario: son elegidos/as quienes obtengan mayor número de votos hasta completar el número de Senadores/as de cada circunscripción.
- La asignación del número de Diputados al Congreso en las elecciones de 2015 no ha sufrido alteración en Álava desde las primeras elecciones de 1977. Sin embargo, en Bizkaia se asignaron 10 Diputados en las cuatro primeras Elecciones Generales de 1977, 1979, 1982 y 1986, también se eligieron 9 Diputados en las cinco Elecciones Generales de 1989, 1993, 1996, 2000 y 2004 y 8 Diputados en las últimas tres Elecciones Generales 2008, 2011 y 2015.
En Gipuzkoa se asignaron siete Diputados en las primeras cinco Elecciones Generales, 1977, 1979, 1982, 1986 y 1989, y seis Diputados en las siete últimas Elecciones Generales 1993, 1996, 2000, 2004, 2008, 2011 y 2015.
- En Irlanda existe un Senado, que no tiene la función de representar a los territorios y que no es elegido por sufragio universal sino entre los diferentes sectores económicos y académicos. El Gobierno propuso su abolición mediante referéndum el año 2013, pero el 51,7% de los electores/as rechazaron tal medida.
- En las Elecciones Generales de 2015, solo pueden votar y ser elegidos/as las personas inscritas en el censo electoral vigente que tengan la nacionalidad española y la mayoría de edad. No pueden votar ni ser elegidos/as las personas extranjeras mayores de edad con residencia en España miembros de alguno de los 27 Estados de la Unión Europea o de Países Extracomunitarios con acuerdos internacionales de reciprocidad con España, para votar Elecciones Municipales.
- Al conjunto del Congreso de los Diputados y el Senado se le denomina Cortes Generales. Este es un nombre tradicional en España en cuanto que las asambleas medievales de diversos Reinos peninsulares se denominaban Cortes. Y éste es también el nombre que se mantuvo en la mayoría de las constituciones del siglo XIX y el que han adoptado diversos Parlamentos Autonómicos. Este es el caso de Aragón, Castilla y León, Castilla-La Mancha y Valencia.
- A diferencia de las pasadas Elecciones Municipales y a Juntas Generales 2015 en las que solo se exigía la recogida de firmas a las agrupaciones de electores/as que quisieran concurrir en dichos comicios, en las Elecciones Generales de 2015 (que necesitan el 1% de firmas del electorado de la circunscripción en la que se presentan). También se exige la recogida del 0,1% de del electorado de cada circunscripción a aquellas candidaturas que no concurrieron a las Elecciones Generales de 2011 o que habiendo concurrido no obtuvieron escaño.
- El censo electoral vigente en las Elecciones Generales 2015 será el cerrado el día primero del segundo mes anterior a la convocatoria electoral, es decir, a 01-08-2015. Sin embargo, en las siete Elecciones Generales celebradas de 1986 a 2008 el censo vigente era el cerrado el día primero del primer mes anterior a la convocatoria.
- La Constitución de la Segunda República de 1931 establecía un poder legislativo constituido por una sola Cámara. Esto supone una importante novedad en el constitucionalismo español en cuanto que en la mayoría de las constituciones que han estado en vigor se prevé la existencia de una segunda Cámara, normalmente denominada Senado.
- En las Elecciones Generales del 2015 la candidatura, que con arreglo a la legislación vigente tenga derecho a percibir la subvención por mailing electoral, tendrá una reducción de un 20 % en la subvención por el envío directo de propaganda a los electores y electoras. Esto supone pasar de los 0,22 euros por elector/a de las Elecciones Generales de 2011 a 0,18 euros en las de 2015.
- En las elecciones que se celebraron en 2011 al Congreso de Diputados se presentaron 10 candidaturas en Álava y Gipuzkoa y 11 en Bizkaia. Sin embargo, en las de 2008 fue notablemente superior el número de candidaturas presentadas: 20 en Álava, 19 en Gipuzkoa y 21 en Bizkaia.
- En las Elecciones al Senado de 2015 se elegirán 208 Senadores: 4 Senadores por cada provincia, 16 en las circunscripciones insulares y 4 en Ceuta y Melilla. Sin embargo, a ese número hay que sumar los Senadores/as autonómicos designados por las Asambleas Legislativas de las 17 Comunidades Autónomas, en las que al comienzo de cada legislatura de sus Parlamentos, se designa un Senador/a por Comunidad Autónoma y otro/a más por cada millón de habitantes. En concreto, en el País Vasco, se eligen 12 Senadores/as en las Elecciones Generales de 2015 más 3 Senadores/as autonómicos.
- En las Elecciones Generales las personas con discapacidad visual usuarias del sistema Braille podrán votar en su Mesa Electoral de forma personal y accesible mediante este sistema. Sin embargo, en las Elecciones Municipales y a Juntas Generales del 24 de mayo las personas ciegas no pudieron utilizar el sistema Braille y solo pudieron votar o por correo o de forma presencial en su Mesa electoral ayudados por una persona de su confianza.
- El 15 de junio de 1977, tuvieron lugar las primeras elecciones a Cortes Generales desde el fin de la dictadura. En ellas se eligieron 350 Diputados/as y 207 Senadores. Además, 41 Senadores/as más fueron designados directamente por el Rey.
- Las candidaturas que se presentan a las Elecciones al Congreso de Diputados deberán tener una composición equilibrada de hombre y mujeres, de forma que en el conjunto de la lista cada uno de los sexos suponga como mínimo el 40 %. Las candidaturas que concurran en las elecciones al Senado y que se agrupen en listas deberán tener una composición de forma que la proporción de unas y otros sea lo más cercana al equilibrio numérico. No obstante, en las elecciones al Parlamento Vasco celebradas desde el año 2005 la paridad en la composición de las listas de candidaturas ha sido más ambiciosa, ya que estarán integradas al menos con un 50 % de mujeres, manteniendo esta proporción en cada tramo de seis nombres.
- En las Elecciones Generales de los años 2011 y 2015 el voto de los residentes que viven permanentemente en el extranjero es rogado: para poder votar en esta modalidad el elector/a debe solicitar votar desde el extranjero. Sin embargo, en las 7 Elecciones Generales celebradas de 1986 a 2008 este tipo de voto no era rogado y el electorado recibía en su domicilio en el extranjero la documentación para votar sin solicitarla previamente, solo por el hecho de estar inscrito/a en el censo de residentes ausentes en el extranjero.
- En las elecciones legislativas francesas, se eligen 577 diputados a la Asamblea Nacional en circunscripciones uninominales. Iparralde tiene dos circunscripciones y otra más que comparte con el Bearn.
- En las primeras Elecciones Generales después de la dictadura (1977, 1979 y 1982), no podía votar por correo el electorado que residía temporalmente en el extranjero y el personal embarcado. Tampoco podían votar en Braille las personas con discapacidad visual.
- En las primeras Elecciones Generales tras el franquismo (1977), los trámites del voto por correo de los residentes en España eran muy diferentes a los de hoy día, ya que el voto por correo se solicitaba ante las Juntas Electorales de Zona que a su vez eran las competentes para expedir el certificado de inscripción en el censo una vez comprobado que el solicitante figuraba en el mismo. También las Juntas Electorales de Zona eran las encargadas de remitir al domicilio del solicitante toda la documentación para votar por correo.
- Las elecciones al Congreso de los Diputados en las que la participación más alta en el País Vasco han sido las de 1982 en las que votó el 79,37%. Las de menor participación, las del año 2000 en las que fue del 63,84%.